中国建筑材料联合会第五届理事会工作报告

不忘初心 继往开来努力将行业协会 建设成为推进行业发展的重要组织力量 ——中国建筑材料联合会第五届理事会工作报告 各位代表，同志们： 中国建筑材料联合会第五届理事会经历7年的时间，即将完成自己的历史使命。回首过去的岁月，在党中央、国务院和国务院国资委、国家民政部的正确领导下，在国家发改委、工信部与有关部委的指导与大力支持下，在全体会员单位和各位副会长的共同努力下，建材联合会五届理事会和中共建材联合会三届党委坚决贯彻落实党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以行业发展与发展中的结构矛盾问题为工作导向，坚定信心、迎难而上，通过积极地探索和能动地不断实践，在发挥行业协会的组织作用与引领作用，推动行业转型升级方面取得了可喜的进步与成绩，总结与积累了一定的经验。 下面，我受乔龙德会长委托，代表第五届理事会作工作报告，请大家审议。 一、坚持“引领、协调、服务”的协会职能定位，能动地扎实开展各项工作，推动建材行业发展和协会自身建设都取得了可喜的成绩 建材联合会五届理事会和中共建材联合会三届党委坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委的决策部署，紧扣建材行业发展实际，紧扣行业发展战略目标的实施，紧紧围绕行业供给侧结构性改革的主线，坚持改革创新，用新发展理念调整发展方式，努力破解行业共性矛盾与发展瓶颈，冲破了一个又一个的困难，迎来了一次又一次的成功；坚持科技创新驱动，组织与引导行业科技力量以转换动能和坚持转向高端发展带动产业转型与升级，将中国建材工业推进到了中国制造和中国创造并举的新时期；坚持驱动协会自身的改革与创新，不断提升自身功能与增强工作能动性，推动行业协会自身体制、机制创新和服务功能的提升与经济实力的壮大。特别是国务院国办发〔2016〕34号文件出台以来，在遏制新增产能、去产能、淘汰落后、补短板、稳增长，推进节能减排、绿色发展，组织行业自律、行业文化建设，开辟发展建材服务业、加快新兴产业发展、加快“走出去”发展，构建“走出去”发展工作体系，增加行业新的经济增长点等方面都取得了实质性的成效。在全行业的共同努力下，虽然建材行业整体上产能严重过剩的局面越来越严峻，但经济运行质量与效益不断提高，经济增长和经济效益始终处于全国工业系统的前列。同时，建材联合会系统的直属单位和联合会本部的经济实力总体上都实现了两个翻番之多。 （一）秉持与时俱进、创新发展的理念，紧紧把握建材行业在新时代的站位与定位，推动行业健康有序发展和协会功能提升与作用发挥 党的十九大报告指出：“经过长期的努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。随着中国成为世界第二大经济体，建材行业也进入到了中国制造和中国创造并举的新时期。 在这一时代背景下，中国建材联合会紧紧把握新时代的站位与定位，明确提出：在政治站位、思想定位、目标定位上，都必须与党中央保持高度一致，都必须以党的十八大、十九大确定的目标为导向，自觉从思想上、行动上全面走进新时代，必须以“两个一百年”奋斗目标为鞭策，不忘初心，牢记使命，做出中国建材行业应有的历史贡献。联合会响亮地喊出并一贯坚持“引领、协调、服务”的协会职能定位，在创新性地确立了“创新提升、超越引领”的行业发展战略的基础上，先后制定了“十二五”“十三五”行业发展规划；先后提出与推进靠科技创新、政策创新、标准创新“三新”推动行业结构调整的工作方针；在全面摸清行业家底的基础上，各产业按照扶持发展一批、改造提升一批、落后淘汰一批的三类划分将结构调整引向对号入座；能动与创新性地组织了水泥、平板玻璃两大产业的技术装备研发攻关，实现了两大产业发展的飞跃，进而全面组织了建材行业所有产业新一代的技术装备研发与攻关，从发展目标到实施路径将建材行业带进迈向高质量发展的新时期；先后在全行业组织了以打赢去产能补短板、打胜提升传统产业增加市场应用和提升竞争力、打响加快建材服务业发展、打好节能减排全面加快提升生态文明建设进程的四个攻坚战；组织了八大主要产业以淘汰落后产能，加快结构调整和节能减排达标的三大攻坚战；组织了各产业推进大气污染治理的三年攻坚战；率先组织与推动了以水泥、平板玻璃为示范的全行业确保稳增长为主题的行业自律。由于将行业发展的工作分成了若干主线，又将各条主线实施的目标、路径和支撑的内容、要求规定得明明白白，推进的效果自然明显提升。尽管各个时期重点工作的提法和工作侧重点有所不同，但与时俱进的思想和创新理念是一以贯之的，特别是根据中央的决策部署，紧紧把握我国发展进入新时代新的历史方位是一以贯之的；坚持改革创新、用新发展理念调整发展方式，不断破解行业共性矛盾与发展瓶颈，围绕目标创新思维去解决矛盾与问题的思路始终不变；坚持科技创新驱动、转换动能用新思路新方法从实际出发、因地制宜带动产业转型与升级始终不变；不断深化协会自身的改革，把提升自身功能、增强勇于作为的定位和工作能动性，作为推动与提升协会自身建设的动力始终不变。这样使行业发展目标定位、发展的导向定位、服务行业的功能定位和攻克行业共性问题与发展瓶颈问题始终牢牢把握在结构调整的主线上，形成了各有侧重、相互联动、循环推进的工作体系，而不是一事多变或一年一变。用乔龙德会长的话来说，自他当会长以来，“协会自身的改革创新，包括针对思想观念、体制、制度、机制的创新从来没有停止过，以改革创新明确行业发展导向，开辟新的发展路径始终没有偏离目标导向和行业实际问题为导向”。 正是由于联合会紧紧把握新时代的站位与定位，立志、立足行业发展，扭住了协会自身的改革与建设，不仅推动了建材行业的新发展，而且使协会系统在行业中的影响力、话语权与作用得到了极大的提升，成为行业发展的重要组织力量。 （二）秉持科技创新驱动和集行业智慧发展的理念，推进建材行业迈进中国制造和中国创造并举的新时期 “科技兴则民族兴，科技强则国家强”。科学技术是第一生产力，科技创新驱动是一个行业兴旺发达的不竭动力。我国建材行业经过长期不懈的努力，技术水平不断提高，开始达到或接近国际先进水平，但与国际领先水平比，仍有一定的差距。为实现建材行业“创新提升、超越引领”发展战略，提升我国建材工业的技术装备水平，提高在世界建材工业中的地位与影响力，联合会于2012年提出中国建材行业要以世界领先水平作为新的发展目标，同时着手组织实施了“两个二代”（第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃）技术装备创新研发。“两个二代”研发攻关历时近八年，其间经历了深入开展调研凝聚行业共识，成立领导小组明确工作职责，制定研发方案明确研发标准与验收标准，组织研发团队落实攻关项目，努力推动示范线建设的艰苦卓绝历程，集聚了全行业的智慧和力量，承载着行业的激情和梦想，凝聚着所有研发单位和专家、学者的心血与汗水。据不完全统计，“两个二代”创新研发工作至今有两千多名科研人员投身其中，立项项目近百项，投入研发经费110多亿元，仅在“十三五”期间就有20个子项目被列入国家重点研发计划，共争取到国家经费3.26亿元，有50%以上攻关项目与指标达到了世界领先水平，取得了十大突破。“两个二代”示范线项目获得中央预算内资金支持2亿余元，水泥和平板玻璃各一条示范线已投产，还各有一条示范线已经开始建设。 联合会先后召开建材行业科学技术创新大会、制定行业科技发展规划，确立了行业科技创新顶层设计目标，每年推荐一批项目列入国家重大工程和重点项目，在中国建材、安徽海螺、北京金隅、湖北华新水泥以及武汉理工大学等行业单位的共同努力下，行业新技术、新产品不断涌现，单线1000吨的碳纤维、触摸屏用超薄高性能盖板玻璃、8.5代TFT-LCD基板玻璃、2.4亿平米的锂电池隔膜、高性能氮化硅陶瓷、高档复合材料与玻纤产品、高档石膏板制品等一大批高端产品接连问世，与“两个二代”共同开启了中国制造与中国创造并举的新时代。 在“两个二代”创新研发成功的基础上，为全面提升整个建材工业的技术装备水平，2019年上半年联合会开始部署了建材各产业开展新一代技术装备创新研发攻关工作。目前，建材各产业新一代技术装备创新研发攻关行动方案全部编制完成并经过专家论证已向行业发布，新一代研发攻关工作已正式全面展开，进一步标志着建材行业将开始进入以中国创造为主体的发展新时期。 （三）秉持标准引领行业发展的理念，整体提升建材行业标准水准，着力推进建材行业由中低端为主转向中高端发展，进而全面迈向高质量发展 标准是一个行业发展水准的要领和标尺，是推进行业创新提升的重要支撑，也是协会组织开展工作的重要抓手。我国建材工业发展到今天，曾经制订了大量的标准，对行业发展起到了重要作用，但总体上标准创新不力，提升缓慢，标准偏低，缺乏引领，又缺乏执行力。为切实发挥好标准的引领与带动作用，推进建材行业由中低端为主转向中高端发展，联合会连续多次召开标准创新工作会议，先后制定了《创新提升标准，促进去产能补短板调结构的实施意见》、《建材行业标准化工作要点》等文件。重点围绕发展新材料、提升装备与产品质量、智能制造、节能减排、绿色制造、节水节材、资源综合利用等领域，“十二五”以来制订了一批又一批的新兴产业和各产业新领域标准，新发布标准450余项，并完成了建材行业归口管理的近2000项国家标准和行业标准清理整顿工作，废止了46项不适用标准，提出了743项标准修订提升计划。特别是经过不懈努力，完成了《硅酸盐通用水泥》第2号和3号修改单的发布，取消了32.5等级复合水泥，有利于进一步规范我国水泥品种，促进水泥行业结构调整和转型升级，提升行业发展的质量和水平。围绕服务“一带一路”建设需求，推动标准外文版翻译，发布45项、在研85项，并在主导组织制定国际标准方面立项20项、发布15项，提出了国际标准提案7项，推动了中国标准“走出去”，提升了我国标准的国际影响力。建材行业在工业系统率先开展了协会标准制定工作，2015年被国家标准委批准为第一批团体标准试点单位，联合会和各专业协会的标准制订因其时效快已成为行业标准制定的主要有生力量。 （四）秉持拓展新领域、增加新的经济增长点的发展理念，推进并实施拓展发展建材服务业、加快发展新兴产业、加快“走出去”发展的转型发展新格局，形成了三个“三个一批”的推进态势 “创新是引领发展的第一动力”。面对建材传统产业产能严重过剩、发展空间受限的业态，建材联合会着眼于行业的长远与未来，着力产业结构调整，提出并组织了拓展发展建材服务业、加快发展新兴产业、加快“走出去”发展以形成新的经济增长点，并确定了三个“三个一批”的实施目标。 为挖掘建材产业增长新动力，联合会以《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《发展服务型制造专项行动指南》为指引，制定了《加快与拓展建材服务业发展的指导意见》和《加快与推进建材服务业发展的实施意见》，提出了建材服务业发展的指导思想、目标、重点领域、保障措施，并制定了《加快建材服务业“三个一批”工作推进方案》和《建材服务业发展目标与推进“三个一批”实施路线图》，确立了推进“三个一批”的目标。同时，组织召开了建材服务业创新发展大会，以“面上推、典型引”、“走出去、请进来”等方式，宣传并推广了北京金隅、上海建材集团、天津建材集团等单位的经验，建立了工作联系点，在深入了解“互联网+智慧装饰”、为建筑配套与装配式建筑服务、建材产业上下游产业链融合发展等典型经验的基础上，进一步提出发展建材服务产业链的设想，通过增加附加值使新的发展有了支撑点。 为加快发展建材新兴产业，联合会组织制订了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》《关于建材新兴产业重点推进与重点突破领域的指导意见》《加快建材新兴产业重点产品导向目录》《建材新兴产业“三个一批”百项重点项目实施方案》《建材新兴产业发展组织实施路线图》等一批指导新兴产业发展的系列方案，并于2016年设立了专门的新兴产业发展部。在全行业共同努力下，行业创新研发体系不断完善，活力不断增强，一批新产业、新产品陆续进入市场，2019年建材新兴产业销售收入占到建材行业总量的约18%。 “走出去”是建材行业拓展发展空间和提升国际竞争力的重要路径。为加快“走出去”发展，联合会先后召开了三次行业性的“走出去”大会，并在国家发改委授权下成立了中国建材国际产能合作企业联盟，联合会本部构建了“走出去”平台和“走出去”的工作体系，发布了《建材行业国际产能合作指引》，并推动走出去“三个一批”项目都有不同程度的进展。在全行业的共同努力下，除今年疫情冲击特殊情况外，其他年份建材行业都保持了国际贸易稳中有增、出口价格总体持续回升的态势，出口总额近年来一直保持在300亿美元以上；对外承包工程在长期占据全球市场份额首位的情况下继续扩大份额，服务产业链不断延伸，开始由“走出去”向“走进去”发展。对外直接投资逐渐增加，截止目前建材行业对外直接投资已超过100亿美元，以海螺、华新、巨石、红狮、福耀为首的一批大型骨干企业深耕细作目标国本土市场，开始实现本土化经营，建材行业开启了对外发展重点区域布局乃至全球化布局的新征程。 （五）秉持“引领、协调、服务”是建材协会系统的主要功能与基本宗旨的理念，在行业发展中有效发挥行业协会重要的组织与引导作用 在行业发展中如何正确定位行业协会的功能与作用，行业协会如何在行业发展中找到找准定位，是行业协会面临的一个重大问题，也是存在不同观点和争议的一个问题。联合会班子，尤其是乔龙德会长始终对这一问题高度重视，在总结以往协会工作的基础上，在深入思考和研究行业需求的基础上，早在2012年就提出了协会“引领、协调、服务”三大职能定位，并一贯遵循他提出的“没有起到引领行业发展作用的协会在行业中就没有位置”“协调是行业协会开展工作的主要途径和基本工作方式”“服务会员是行业协会的基本职责”的主导思想，多年来的实践和不断的探索使建材联合会和一部分专业协会都取得了一定的宝贵经验。 在引领行业发展方面，联合会不仅有战略与规划的指引和指导，而且把审时度势，把集行业内外企业家、专家、学者的智慧，作为履行职责的基本任务，不间断地关注并组织行业经济运行分析，提出预测预警预防，针对共性问题提出导向并开出方子；不间断地向政府部门争取制定有利于行业发展，有利于去产能、淘汰落后的政策，至今被采纳的达三十多个，正式出台的也有十多个；不间断地制定各产业发展的导向目录，为政府和企业提供有用的参考；不间断地提升标准和制定新标准，制定各产业节能减排达标标准，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业到2019年底节能减排全部达标，其他主要产业达标比例在80%以上；不间断地组织与引导行业自律，遏制新增产能，遏制无序竞争，抵制与揭露假冒伪劣、诋毁他人的不良行为；不间断地揭示行业处于不同阶段的特征与形态，先后指出了由跟随到追赶，再由追赶到开始并跑，再进入超越世界领先的阶段发展理论；提出了所有产业基本都已经产能过剩或严重过剩，必须遏制雷同水平的重复建设，发展要有进有退、有加有减的优化结构的发展理论；及时总结并提出了中国建材工业已经进入中国制造和中国创造并举期，进而又提出了“十四五”期间主要产业要达到以中国创造为主体和主导的新时代的发展理论；进入新时期，随着业态的变化又提出了中国建材工业进入中国制造和中国创造并举期、传统产业量的发展到顶峰期、发展新兴产业补短板青黄不接到攻坚期的“三期叠加”期必须各有提升的提升发展理论，这些从实践中形成的发展导向，对行业整体发展起到了重要的引领作用。 在为行业协调方面，联合会秉持携手协作、用市场机制联手合作的理念，努力探索与推动了行业协会系统新的合作机制的形成，先后制定了《中国字头建材协会系统工作联合体实施方案》、《加强与促进建材协会系统合作联手的工作方案》，在目标一致的前提下，以市场经济规则，建立自愿互利共赢的机制，形成共同行动纲领，在去产能、发展新兴产业、推进发展建材服务业、加快“走出去”发展、攻克瓶颈、补短板、节能减排多方面开展了联手合作。 联合会和各专业协会身体力行，努力发挥好协调功能。为推进错峰生产政策出台，水泥协会、玻璃协会会同联合会曾经几十次地协调政府有关部门，最终得以成功，近期还在协调将电石渣纳入水泥错峰生产序列。同时，协调并解决了资源综合利用减退税和一部分产品和装备进出口降税退税问题；每年协调并使得一批建材重大科研课题和重大项目列进国家重大重点项目并取得资金支持（如“两个二代”等）；协调城市垃圾处置和废弃物危险品处置的政策补贴；每年至少五六十次协调各区域按市场需求和行业竞争规则组织有序供给问题，等等。充分运用协调手段依靠行业自身的力量解决行业发展与市场纠纷中的问题，已经成为全行业的共识与各级协会组织的自觉行动。 联合会多年来会同地方协会、企业和专业协会，加强对违规项目的举报查处曝光力度，共同发力使水泥、平板玻璃等行业盲目新增产能的势头得到遏制；水泥行业2013—2019年通过淘汰产能和减量置换减少落后产能7000万吨，平板玻璃行业仅2017年以来合计关停和压减产能7895万重箱。 在组织为行业、为会员服务方面，联合会增强主动服务意识，把服务和产生的效应作为考核协会工作的主要依据。在宏观方面将为了行业的站立、挺立、取得社会地位作为服务的宗旨，例如，在2015年国务院委托行业协会的重大经济形势重点行业专题调研中，中国建材联合会在广泛征求行业意见的基础上形成了《建材行业专题调研报告》，国务院领导同志听取中国建材联合会专题汇报后给予了高度评价，其对促成国办发〔2016〕34号文件《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》的出台发挥了重要作用。国办发〔2016〕34号文件的出台是建材行业前所未有过的，使建材工业在新时期有了非常明确的工作目标。针对环保形势严峻而建材等环保重点行业产能过剩突出问题，2016年联合会在环保部环境经济形势分析会上建言加强环保执法督察检查，得到环保部的积极采纳。同时，又能动地向国家环保部门建言，鉴于建材工业的资源能源依赖型产业属性以及产业门类多、地域广的特性，对制定建材行业节能减排标准和对特殊地区政策都应有分类和区别对待的建议，得到了一定的采纳。为了维护大多数企业和行业的利益，联合会改变了多年来不叫不到的作风，主动承担了工信部《建材工业鼓励推广应用的技术与产品目录（2018—2019年）》、国家发改委《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》（发改价格〔2016〕75号）等政策文件的起草工作，完成了《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》（国统字〔2018〕111号）、《2017年国民经济行业分类注释》（国统办设管字〔2018〕93号）、《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）等统计标准文件和《产业转移指导目录（2018年本）》涉及建材行业部分的制修订工作，积极参与和协助国家发改委、工信部等政府部门《产业结构调整指导目录》、《工业企业技术改造升级投资指南》、《首批次重点新材料产品应用示范指导目录》等制修订工作，多数政策建议已纳入到正式发布的政策文件之中。在中观和微观方面为行业和企业的具体服务不计其数，其中新材料首批次保险补偿政策已有40多家建材企业得到落实，涉及产品20余种，享受国家补贴约1.2亿元；主动与国家发改委对接了水泥行业碳管理与交易方案的前期工作；主动参与承担组织绿色评价工作，目前已有150家建材企业入选绿色工厂示范单位和绿色供应链企业名单；主动成立了应对国外水泥熟料进入的工作小组；主动推荐优秀科技项目与高端产品进入中国工业大奖；主动为少数民族和边远地区困难企业提供信息、技术咨询服务等等。此外，联合会初步完成了多年来历届班子想做而没有做的建材“史”与“志”的编纂工作，文字量达数百万，为建材行业的发展留下了笔墨和轨迹。 （六）秉持强化行业文化建设的理念，加强行业自律与治理，加强协会自身建设，以文化建设的魂推动行业和自身发展 “文化是一个国家、一个民族的灵魂”。对于一个行业来讲，文化建设同样至关重要。文化兴则行业兴，文化强则行业强。建材行业多年来的实践表明，如果只讲发展，尤其是只一味强调自身的发展、只追求量的增长，甚至为了一己之利而盲目无序竞争，损害了整个行业的整体利益，这正是缺乏文化建设和缺乏行业治理的结果。红军为什么要打仗、为谁打仗都不清楚的话，不可能真正成为人民的武装力量。同样，一个行业发展的目的是什么，提升的方向是什么，最终要得到的是什么都不清楚的话，就会失去发展的意义和失去竞争的目的。如果只在低水平上增量重复、不顾消耗资源与能源，只是为了占有所谓的市场而不顾盈亏乱跌价，最终连成本都挣不回来，这样的发展纯粹是劳民伤财的，但并不是所有人都明白，都畏惧。正是基于这样的认识，联合会坚持不懈地抓行业文化建设，不厌其烦地强调“实现高质量发展必须建设塑造行业文化，必须用行业共识的规则治理行业中的各种不规范行为，必须用行业自律的行业力量制约与遏制损害社会利益、行业利益的行为，用自律维护广大企业合法经营的利益”，用正确的行业文化将国家利益、社会利益、行业利益、企业利益有机地、辩证地统一起来，制定了《加强建材行业文化建设的决定》，明确了“举创新提升超越引领纲，铸爱党爱国敬业爱岗魂，立企业强寓行业兴盛本，树诚信和谐公平竞争德，筑美丽建材员工富裕梦”建材行业文化的核心内涵，使行业发展、企业发展和市场竞争中的行为有了衡量和制约，鞭策推动了行业治理与建设的有序有效开展，得到了广大企业的拥护与积极响应。 实践证明，行业的发展离不开行业自律和治理，其水平与力度将决定行业高质量发展的进程。建立有序的行业竞争秩序和有序的市场环境也是生产力，多年来联合会以及各专业协会、省市建材协会，都加大了行业自律与治理的力度，充分发挥了大企业在行业自律与治理中的组织带头作用，在全行业树立了行业利益高于企业利益、企业利益寓于行业利益的理念，和谐竞争的氛围不断形成。特别是水泥、平板玻璃行业每年的大企业圆桌会议，以至各个片区的行业自律会议，都对不同阶段遏制新增产能、制止与揭露违规行为、开展与先进企业对标、稳定市场、组织错峰生产发挥了很好的作用。为进一步在全行业推动行业自律，联合会制定了《中国建筑材料行业协会系统行业自律公约》，组建了行业自律工作委员会，召开了行业自律推进大会，将行业自律的内涵扩展到创新驱动、科技进步、节能减排达标、降本增效等诸多领域，水泥行业由大多数企业亏损变为大多数企业盈利，经济效益连续创历史新高，玻璃行业经济效益也大幅提升。行业自律的力量抑制了产能严重过剩背景下的经济效益下滑，起到了稳增长的重要保障作用。2019年建材行业销售收入和利润分别增长11.5%、13.5%，位列工业系统首位。 加强协会自身改革创新与建设，不断提升服务能力和水平是履行好协会职责的前提。行业协会是政府和企业之间的桥梁与纽带，在行业发展中具有独特的地位和作用。而协会作用发挥得如何，很大程度上取决于协会自身的功能建设和责任担当。为此，五届理事会一开始就提出了“锐意改革进取、致力图强有为、提升引领能力、铸造品牌协会”的办会方针，始终注重协会自身思想建设、作风建设、功能与能力建设。实践证明，协会虽然不会直接产生生产力，协会虽然没有直接的生产资料，但是协会面对的企业都是最现实的生产力，协会通过有效的组织与有效的引领可以激发生产力，可以挖掘与推动生产力的发展。一个敢于担当和有责任心的协会，可以在行业发展中发挥重要的作用。但协会的引领力和作用不是凭空得来的，是靠坚持不懈地学习，坚持不懈地严格管理，坚持不懈地制度建设，坚持不懈地变革不合时宜的思想而磨炼出来的。联合会坚持一年多次的出题考试，坚持不断地开展“筑根铸魂”活动，坚持不断地制定工作标尺并不断地整改，坚持不断地每月制订工作计划与考核，努力提升引领能力。联合会大胆破除沿用的行政事业单位的工作思维方式和运作模式，明确提出了必须牢固树立“两个坚定不移”的思想准则和坚决实施“两个果断”的转型准则，实施“两个转变”，坚持市场化企业化方向，靠改革努力激发协会组织的活力。引入公平、公正、公开、竞争择优的用人机制，实行了竞聘上岗，上下班打卡，加大了绩效收入在员工收入中的比例，并实行重点工作任务与业绩挂钩的绩效考核办法，通过高校招聘、社会招聘、企业挂职等多种方式引进人才，优化人才结构，提高服务能力。只有有了责任，有了能力，才能履行好协会的职责，才能真正地发挥作用。 （七）秉持全面加强党的领导的宗旨，努力发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用 建材联合会五届理事会、中共建材联合会第三届党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在国资委党委的领导下，在委协会党建局的具体指导下，根据中央统一部署认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实落实党要管党的一系列建党强党、全面加强党的建设的方针，针对巡视提出的党的领导弱化虚化、一些专业协会存在党员少、组织不健全等问题，加强整改，将党对协会组织的领导全面嵌入协会组织的一切治理结构中，协会系统全部重新修改了章程，将党组织对协会社团组织的领导、三重一大等重大事项的决策内容都列入了协会章程，健全了各专业协会的党支部，明确了每个协会起码有三人以上的领导班子，以改变组织不健全、缺乏制衡的不规范的组织结构，极大地促进并增强了联合会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。坚持按照新时代党的建设的总要求、总目标，制定并落实“33456”党建系统工程，将党组织“把方向，管大局，保落实”的任务具体为操作性的规则，确保党中央和上级党组织的工作部署落到实处。在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，深刻剖析了联合会系统的直属单位“两短一缺”、联合会本部“两低两缺”、专业协会“四缺一弱”问题，始终抓住不放，以改一个减一个的办法，一直坚持到现在已经一年多了，还继续在整改。用实打实与不解决问题不放手的严肃认真态度抓整改，从而有力地推动了各级干部的作风建设，提高了做事的成功率。 今年以来，新冠肺炎疫情爆发，对我国社会经济各个领域产生了很大影响，建材行业也受到较大的影响和冲击。中国建材联合会、中共建材联合会三届党委和四届党委深入贯彻落实党中央、国务院和国资委的决策部署，及时成立疫情防控领导小组和办公室，充分发挥行业协会了解行业、贴近企业的优势，在做好联合会系统自身疫情防控的同时，建立应急工作机制，加强疫情期间建材行业经济运行动态监测，及时反映并协调推动解决行业企业面临的突出问题，先后向国资委、国务院研究室、国家发改委、工信部等政府部门提交了数百份信息分析数据、材料、专题报告，为支撑国家相关部门准确把握行业情况，制定、出台政策，科学开展宏观调控、稳定和优化行业运行环境、引导与支持行业发展提供了有效的支撑。 二、认清形势，把握机遇，开拓创新，构建新的发展格局，将我国的建材事业不断推向前进 当前，建材行业和协会自身既面临前所未有的挑战，同时也面临新的发展机遇。展望未来，建材行业的明天正在等待我们去开拓、去创造。 （一）当前建材行业面临的形势和挑战 从国际形势分析，正如中央政治局会议所指出的：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强”。在经济全球化深入发展的同时，国际上贸易保护主义、单边主义愈加抬头，逆全球化趋势显现，国际循环阻力加大。特别是面对中美摩擦加剧、全球性的新冠肺炎疫情冲击，我国所处的国际发展环境日益复杂严峻。为应对挑战，中央作出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略决策，国内大循环将在未来我国经济社会发展中扮演更加重要的角色，也是对建材行业的新的挑战与鞭策，我们必须对此有正确而清醒的认识。 从国内形势分析，当前我国经济结构进一步调整，开发新需求、拓展新领域、发展产业链、推进新业态的发展将是进入高质量发展的新时代的主要特征，在传统产业产能过剩的背景下，进一步推进供给侧结构性改革仍是主要任务。作为建材工业来说，在经历了几十年高速发展之后，一方面作为建材产品主要应用领域的建筑业和房地产的刚性需求已经开始减弱；另一方面，不少建材产品具有多功能和与其他产业融合发展的优势，潜在应用领域广、市场空间大、技术创新潜力无穷的特点，提升和延伸发展，不断满足人民生活质量提高的新的需求还有很大空间，加之虽然大规模的刚性需求的基本建设不如以前那样需求旺盛，但由于建材行业涉及的领域广，城市老旧小区改造、新农村建设、道路桥梁建设、海绵城市建设、城市基础设施改造，以及新基建、新能源、新交通、节能环保、国防军工、航空航天等领域的新需求，仍将为建材行业的发展提供巨大的市场空间，将确保建材行业只要结构调整到位，在未来一个时期内仍将是经济发展的热门产业。 从建材行业自身分析，建材行业这些年来年年实现了经济稳增长，技术装备创新有了新的飞跃，节能环保和绿色发展有了历史性的进步，部分主要产业“十三五”进入了中国制造和中国创造并举的新时期。但产能过剩和“去产能”进展缓慢的格局没有根本变化，规模小、企业多且技术装备相对落后的格局没有根本变化，行业无论是近期的经济运行，还是长期发展都面临着诸多的矛盾与挑战。特别今年受新冠肺炎疫情的严重冲击，全行业只有少数产业经济运行与同期略有增长与持平，多数产业前三个季度比去年同期程度不同都有下降，建材行业实现“六保六稳”，保行业就业稳定、队伍稳定与经济稳增长的任务还十分艰巨；从长期看，建材行业仍存在行业基础薄弱、小企业数量多、经营规模小且效率效益低的问题，淘汰落后产能进展慢，大企业与众多小企业之间发展水平存在着严重的不平衡，行业半数产业和半数企业技术、装备和产品质量、经济效益处在中低端为主，这些特征和现状与整个中国经济都要进入高质量发展面临着严重的反差，挑战十分艰巨。进入新时代，迈向新征程，建材行业无论是转型提高功能与效益，满足市场新需求，还是改变发展模式和商业模式，跟进新时代国民经济发展以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局都面临着严峻的挑战。虽然建材行业的节能减排和环保治理达标有了历史性的突破与进步，但是行业的属性决定了多数产业都离不开耗能的特征，节能减排任务仍然艰巨。距绿色低碳发展、实现清洁生产并成为处置与治理污染的绿色环保产业转型仍有较大的距离。今年9月2日国务院常务会议指出“要加快钢铁、焦化、石化、建材等产业转型升级”，对我们进一步提出了加快转型升级的明确要求。我们还面临着中国经济走向世界经济舞台中央的历史任务，建材工业实现创新提升超越引领战略任务还有10年时间，其中“十四五”是关键的五年。由此，我们面临着战略进程和目标任务必须与时间同步的挑战。 从协会自身分析，这些年来我们不断改革创新，加强自身功能和能力建设，取得了可喜成绩。但与行业高质量发展的要求相比，与实现建材强国的目标相比，与面临的脱钩改革挑战将协会建设为具有独特功能的、独立发展的社团组织相比，还存在差距与不足。一是在引领推动行业发展方面引领能力不足，尽管协会做了大量工作，但一些重要工作的发展目标，行业建设目标，不同阶段的经营目标，需要及时争取出台政策靠其引领，然而多数情况下，多数协会组织和多数协会组织的负责同志处在被动的位置上。二是协会自身的基础建设包括机构与部门设置、运作管理方式、管理体制机制的创新，市场化理念、企业化考核等还不能够完全适应形势的要求，还需要不断地改革、完善，特别是脱钩改革之后，如何加强协会系统的联手合作、形成合力，更好地服务行业发展，避免单打独斗、各自为战，还需要认真研究和探索；三是协会组织的人才结构、知识能力、责任意识、工作作风与效率都有待进一步改进与提高，还需要用新时代的新的发展理念解放思想、大胆改革、积极探索。 （二）今后的主要任务 今后五年是“十四五”发展规划实施的五年，也是两个一百年奋斗目标中第一个百年目标即将实现的时期，更是向第二个百年目标奋进的五年。面对建材传统产业产能过剩、新兴产业和服务业发展乏力、产业基础理论研究和研发投入以及核心技术攻关严重不足、高新技术成果推广应用匮乏、节能减排绿色发展任务艰巨、数字化信息化智能化发展滞后、产业发展方式和商业模式创新、行业自律、行业文化建设，行业治理才刚刚开始，任务还十分艰巨，特别是面对“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略调整，如何适应新的形势，找准建材行业的位置，找到各产业的着力点和突破口；如何把建材行业发展引入到结构调整的主线上，找准建材行业新需求、开辟新领域，拓展和延伸产业链和新的经济增长点，形成自身的产业链和与他人组合的产业链组合的方式和突破口，推进新的业态发展，这是我们要深入思考和认真解决的问题。为此，我们要牢固树立和践行新发展理念，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，着力补短板推动建材新兴产业、建材服务业和“走出去”发展，着力以运用“两个二代”研发成果为牵引组织建材各产业推进新一代技术装备的研发，着力推动产业向高端化、绿色化、智能化、服务化、国际化的高质量方向发展，为中国建材行业总体上实现“创新提升，超越引领”的发展战略，为“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”做出行业协会应有的贡献。 展望未来，我们要通过全行业的努力，争取到“十四五”末或更长一段时间，无机非金属新材料、高性能复合材料、新型矿物功能材料等新兴产业在技术进步、产业规模等方面取得重大进展，不断提升建材行业在国际上的竞争力。 各位代表、同志们，“江山代有俊秀出，继往开来竞风流”。协会理事会的任期是有限的，而建材行业的事业是无限的。当前建材行业正处于向高质量发展转型的重要历史时期，既面临种种困难和挑战，更面临新的发展空间和新的发展机遇。正所谓机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，紧扣行业发展的实际，紧紧把握时代的脉搏，认清历史形势、勇担历史重任，胸怀建材事业，坚定必胜信心，团结一致、开拓创新、顽强拼搏，为建材行业和行业协会更加美好的未来而不懈奋斗！ 谢谢大家！ [19] \t