易纲：全面实施“准入前国民待遇＋负面清单”管理制度

１２月２４日，中国人民银行行长易纲在第二届外滩金融峰会上视频连线的形式 进行主题发言。易纲表示，持续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业 环境。 第一，全面实施准入前国民待遇＋负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转 变。尽管我国金融业开放步伐很快，但我们在同外资金融机构、境外央行的沟通中也 注意到，外资在机构准入和展业限制解除后，仍需申请诸多许可，面临不少操作性问 题，对金融业开放的诉求依然较多，这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工 作要做。 负面清单与金融业持牌经营并不矛盾，负面清单模式下，金融机构的准入和展业 也必须满足资质要求、持牌经营。负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾，负面清 单模式下，监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管，实现监管效能的 提升。 第二，统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。人 民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国 际收支平衡中的“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导，监管当局主要 是减少对人民币跨境使用的限制，顺其自然。新形势下的人民币国际化可在坚持市场 主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环 境和条件。 第三，在加快开放的同时防范风险。加强宏观审慎管理，提高金融监管的专业性 和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开 放水平相适应。 [32] \t