邮储银行：凝聚扶贫力量　共筑小康梦想

２０２０年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之 年。中国邮政储蓄银行（以下简称“邮储银行”）认真贯彻习近平总书记关于扶贫工 作的重要指示，全面贯彻党的十九大精神，积极落实监管部门各项要求，聚焦“三区 三州”，持续加大金融扶贫工作力度，不断增强金融扶贫工作的精准性和有效性，全 力助推打赢脱贫攻坚战、实现全面小康。 数据显示，截至２０２０年６月末，邮储银行金融精准扶贫贷款余额９０２．２ ６亿元，较年初净增７７．７０亿元，增速９．４２％。深度贫困地区３３４个深度 贫困县各项贷款余额６９０．７６亿元，增速１５．４９％，较所在省份贷款增速高 ８．３４个百分点；在“三区三州”１３５个深度贫困县各项贷款余额５５．５０亿 元，增速３６．９９％，较所在省份贷款平均增速高３０．９２个百分点。 聚焦“三区三州”重点难点 加大深度贫困地区投入力度 青海省地处我国内陆，集高寒、偏远、民族区域于一身。作为国家扶贫工作重点 地区，青海省贫困发生率高，贫困人口分布广泛、地区整体经济落后、产业形式单一 、贫困人口从业技能欠缺、信用意识低、信贷风险大、金融扶贫工作见效慢。 面对艰巨的精准扶贫工作任务，邮储银行青海省分行坚持稳中求进的工作基调， 打造出独具藏区特色的“双基联动﹢驻村第一书记”扶贫模式，为金融扶贫实践贡献 “青海样本”。 青海省委组织部、青海银保监局组织开展“双基联动”合作贷款试点工作后，邮 储银行青海省分行作为扶贫主办行，积极作为，２０１８年选派掌握藏语和汉语的党 员扎西闹吾深入果洛藏族自治州玛沁县下大武乡年扎村，作为驻村“第一书记”开展 工作。 扎西闹吾从走村串户开始，对全村１０６户建档立卡贫困户逐一走访，全面了解 贫困户的家庭情况以及民政、教育、医疗等１２个行业的具体信息，根据建档立卡贫 困户的贫困程度、致贫原因、自我发展能力等情况进行分类；同时，还注重调查贫困 户的劳动就业意愿、是否具有经营项目、资金需求状况、是否有不良嗜好、村里的声 誉情况、欠贷欠息等信息，在此基础上推进金融精准扶贫。 邮储银行青海省分行在“双基联动”合作贷款的基础上，发挥驻村“第一书记” 的作用，在工作中坚持“五化”（工作内容表格化、工作流程标准化、风险防控专业 化、合同签订制式化、书记考评综合化）原则，以驻村“第一书记”掌握的贫困户翔 实资料作为贷前调查的主要依据，设计“一户一策”授信方案。同时，该行还不断健 全制度和流程，印发扶贫小额信贷管理办法、扶贫小额信贷操作规程，优化扶贫贷款 业务流程，拓宽金融服务覆盖面，探索出了一个批量开发、整村推进的扶贫发展新模 式，即“双基联动﹢驻村第一书记”扶贫模式。 “双基联动﹢驻村第一书记”扶贫模式在实现扶贫贷款全流程管理的同时，不仅 大幅度提高了放贷效率，缩短贫困户获贷周期，还有效控制了信贷风险发生。“双基 联动﹢驻村第一书记”扶贫模式的推广，获得了广泛认可和好评。 作为全国扶贫工作最后的“硬骨头”，解决“三区三州”等深度贫困地区的贫困 问题可以说是整个扶贫工作的重中之重。针对于此，邮储银行制定并下发了《关于进 一步加大“三区三州”深度贫困地区金融扶贫投入力度的工作方案》《关于抓好“三 农”领域重点工作 助力如期实现全面小康的落实意见》等文件，加大政策倾斜与资 源保障，明确任务目标，聚焦“三区三州”重点难点，不断加大深度贫困地区投入力 度，确保各项措施落实到位。 云南省怒江州泸水市六库镇向东１１公里，在群山环绕中，坐落着一排蓝顶白色 厂房，这里就是怒江瓦姑茶种植加工庄园。瓦姑村的茶农们排队将背篓里的新鲜茶叶 放到电子秤上称重，泸水市农业生产资料有限责任公司（以下简称“泸水市农资公司 ”）的工作人员每天将收到的茶叶过称登记后，月底统一给茶农支付现金。 “今天只采了５０斤鲜叶，我准备回去多采摘一些，再背过来卖。”茶农老李说 道，“现在我们只需要把鲜叶采摘下来就能挣钱，以前自家采摘的茶叶需要自己加工 ，背到集市上卖，价格低，产量也少，很多茶树来不及采摘就荒废了，现在我们可享 福喽。” 鲜叶杀青、揉捻……平台上的机器正快速运转，各道工艺循序渐进。泸水县瓦姑 茶专业合作社（２０１７年更名为“怒江瓦姑茶种植加工庄园”）成立于２００６年 ，采取“公司＋合作社＋农户＋基地”的模式，实行生产、加工、销售一体化服务， 对茶农实行鲜茶收购保护价。 “目前瓦姑茶种植加工庄园直接带来的经济效益能实现瓦姑村平均每户每年３０ ００多元的收益。从２０１７年起，庄园还每年返还给村委会７万元的村集体经济收 益。”泸水市农资公司负责人何文弼说道，企业的产业扶贫模式对瓦姑村脱贫起到了 积极作用，并让扶贫成效得以巩固。 泸水市农资公司有如今这般景象，离不开邮储银行云南省分行８００万元的贷款 支持。“之前受新冠肺炎疫情的影响，原材料价格上涨，而我们又需要给茶农支付收 购资金，为春耕供应充足的农资，流动资金根本不够。”何文弼曾经为资金的问题急 得焦头烂额。 邮储银行云南省怒江州支行在得知企业的情况后，立即通过电话与该企业沟通对 接，加班加点进行贷前调查、贷款审查，快速为客户提供了８００万元的信贷支持。 资金到账后，泸水市农资公司第一时间组织工人们复工，并将其中９０万元用于瓦姑 村的茶叶收购，为春耕供应充足的农资。该笔资金不仅解决了企业的燃眉之急，也帮 助７００余人返岗就业，为怒江州决胜脱贫攻坚注入了动力。 “我现在在瓦姑茶种植加工庄园工作，家里还有５０亩茶树，每到鲜茶采摘旺季 ，我们可以雇一些人来帮忙，每年收入在２万元左右。”建档立卡贫困户小杨说道， “知道茶叶不愁卖后，村里采茶的干劲越来越足了，我们不用出去打工就能挣到钱， 还能照顾家里的老人，真的是太好了。” 现在瓦姑村家家户户都种起了茶树，２０１９年，人均年纯收入达５０００元， 村民们住进了安全舒适的房子，日子越过越红火，瓦姑村７２９０亩茶园成为村民们 的绿色“聚宝盆”。 瞄准建档立卡贫困户 大力推进扶贫小额信贷发展 “师傅，拔火罐，快点哈。”客人来了，满脸笑容的盲人按摩师老张，贴着墙， 摸索着走进按摩房。 “好嘞。”说着，老张从一个摆满火罐的双层平板车上层，摸到一把小火钳，夹 了块棉花，浸入一旁的酒精瓶中。夹起棉花，他将左手大拇指、食指合拢，用力挤了 挤，再拿起手里的火机点燃，并快速在火罐里转了两圈。随后，他将火罐快速扣在客 人的背上。点、转、扣，老张像是车间里技术娴熟的工人。 然而几年前，他却常常满脸愁容。老张居住在安徽省宿松县北浴乡廖河村，却没 法靠种地赚钱养家。“我和媳妇都看不见，十几年前，在政府的帮扶下，学习了盲人 按摩的手艺。一个月也有一两千块钱，之前日子还过得去。”老张回忆道，“后来结 了婚，又生了两个孩子，老人年纪也大了，干不了农活，一家人就靠我打工赚的那点 钱，根本不够用。”２０１４年底，老张一算，家庭人均收入还不到２０００元，成 了村里的贫困户。 建档立卡那一天，老张躲在房间里生闷气——眼睛看不见，日子要过得亮堂，自 己有手艺，怎么还成了贫困户？夜深人静，觉得憋屈，他却不敢多琢磨。天一亮，又 是一天的生计。 熬了好几年，转机来了。得知贫困户可享受５万元、３年免息的扶贫小额信贷， 老张向邮储银行安徽省宿松县支行申请了扶贫小额信贷。该支行的信贷经理耐心地给 老张讲解贷款政策并协助他申请贷款。２０１７年，老张拿到了５万元贷款，开始在 县城里找店，十几平方米的按摩店没几个月就开张了。 “当初没钱不敢干，现在有资金使劲干。生意眼瞅着越来越好，一个人忙不过来 了，我就把孩子接来县城读书，媳妇也跟着我学习按摩技术，忙时搭把手。”老张说 话有点腼腆，“贷款的当年，家庭人均收入就翻了一番，摘掉了贫困户的帽子。” 脱贫不是终点，老张想过上更好的日子。今年５月份，按摩小店搬了新址，老张 成了一家占地一百多平方米的按摩院老板。“去年纯利润有８万多元，我利用这笔资 金扩大了经营规模，发展得越来越好了。”老张笑着说道，“今年我还招了２个新人 ，也都是盲人。我自己富裕了，也要带领他们一起奔小康。” 注入金融“活水”，浇开“小康之花”。邮储银行长期扎根农村、贴近农户，是 国内最早开发纯信用、无抵押小额贷款产品的金融机构之一，也是国内小额贷款服务 的主要提供者。近年来，邮储银行大力发展扶贫小额信贷，对符合条件的建档立卡贫 困户应贷尽贷。截至２０２０年６月末，邮储银行各级机构持续加大与扶贫部门合作 ，累计发放扶贫小额信贷１４３．５４亿元。建档立卡贫困人口贷款及已脱贫人口贷 款结余金额４３９．２９亿元，占个人精准扶贫贷款（含已脱贫人口贷款、其他个人 带动贫困人口贷款）的８４％。 探索产业扶贫新路径 “贷”动贫困户“斩穷根” “没有邮储银行，就没有‘辣上天’的今天。在他们的帮助下，我要同乡亲们一 道，让小辣椒红遍陕南、走向全国，成为大家伙脱贫致富的好抓手。”每当提及邮储 银行助力产业扶贫的举措，陕西省洛南县“辣上天”种植专业合作社负责人马会锋总 是满怀感激。 ２０１６年，创业者马会锋在推广辣椒种植中遇到资金短缺难题，恰逢邮储银行 陕西省商洛市洛南县支行到乡镇入村宣传信贷产品，马会锋抱着试一试的态度进行咨 询。洛南县支行的信贷经理当天对马会锋的情况进行了解后，仅用３天时间，就为其 发放了１５万元小额贷款，帮助马会锋开启了自己的创业梦。 １５万元的小额贷款，解决了马会锋的燃眉之急，也让当地的贫困户看到了希望 。得益于这笔小额贷款的助力，马会锋逐步推动辣椒种植达５００亩，产值达２００ 万元，带动５３户贫困户增收。 ２０１８年，邮储银行商洛市分行牵线搭桥，积极与洛南县政府对接联系，县委 县政府将朝天椒产业作为全县扶贫重点产业，发展种植辣椒面积近２万亩。随着种植 面积的增加，马会锋的合作社也要扩建厂房，增加辣椒烘干和剁椒设备，需要资金９ ００多万元，但是合作社自筹５００万元后，仍有４００多万元的资金缺口。 邮储银行商洛市分行与洛南县支行在开展金融扶贫产业发展调研工作中，了解到 合作社的情况后，主动上门对接，雪中送炭。同时，该行联系县政府将“辣上天”种 植专业合作社纳入政府扶贫“产业贷”中，解决了其无担保、无抵押的问题，向其发 放专业合作社贷款４２０万元。 在信贷资金的支持下，合作社增加了６条剁椒生产线、１台生产量２００吨的辣 椒烘干设备，生产线的运转吸收了周边贫困人员进社务工，带动贫困户７８００多户 、近２万人增加收入，贫困户平均每户增收１万元。小辣椒由此也成了商洛市洛南县 扶贫产业的重要抓手和重点产业。 聚焦产业扶贫“斩穷根”，持续增强贫困户自身“造血”能力，是邮储银行将金 融精准扶贫与产业融合有效结合起来的重要扶贫模式。在这一模式下，该行重点支持 了具有扶贫带动作用的家庭农场、农民专业合作社和小微企业，围绕养殖、茶叶、民 宿等特色产业，大力支持贫困地区特色产业经济发展。同时，通过积极对接地方产业 扶贫库，该行围绕贫困地区龙头企业及其上下游客户，推出产业链贷款，提供综合金 融服务，确保产业经济发展真正让贫困户受益。 统筹疫情防控与金融扶贫 全力助推打赢脱贫攻坚收官战 老冯是广西靖西市新甲乡种植户，２０１９年１２月刚刚实现脱贫。开春后就到 了春耕关键时节，老冯因种植所需的化肥、租金等相关费用不足，向邮储银行广西壮 族自治区靖西市支行申请５万元贷款，靖西市支行立即与客户联系，进行受理和调查 ，快速完成审查审批，将５万元贷款发放到了客户的银行账户中。“本来以为疫情会 耽误银行贷款审批，担心错过了春耕最好的时间，今年收成要受影响，没想到邮储银 行这么快就放款，今年的收入有了保障，感谢邮储银行！”老冯说。 越到冲刺阶段，越需全力以赴；越是胜利在望，越需专注用心。２０２０年是脱 贫攻坚战的决胜之年，然而，突如其来的新冠肺炎疫情，让决战决胜脱贫攻坚面临新 的形势和挑战。 邮储银行党委高度重视，坚决落实党中央脱贫攻坚战略决策部署，统筹做好疫情 防控与金融扶贫工作，把金融扶贫工作当作全行工作重中之重，倾斜资源政策、加大 信贷投放，出台疫情防控期间扶贫小额信贷专项举措：对受疫情影响的贫困群众给予 政策支持，对经营正常的扶贫小额信贷客户，不抽贷、不断贷、不压贷，符合续贷、 展期条件的情况下，给予延长还款期限、展期等政策支持，努力确保延长还款期间各 项政策保持不变，努力减轻贫困户还款压力。 湖南省永州市马场岭村贫困户谢某也是受益者之一。谢某此前在邮储银行申请了 ５万元的扶贫小额信贷用于养鸡，养殖规模不断扩大。但受疫情影响，他所养殖的鸡 暂时滞销，而在邮储银行申请的扶贫小额信贷也即将到期，资金周转难题让谢某犯了 愁。恰好邮储银行湖南省永州市新田县支行信贷经理进行回访，了解到情况后，向谢 某讲解了扶贫小额信贷展期的政策。谢某申请并获批了延期６个月还款，解决了燃眉 之急。“多亏了邮储银行，我今年的收成没有受到影响。”谢某感激地说。 邮储银行多措并举，精准施策，持续推进金融扶贫工作，全力助推打赢脱贫攻坚 收官战。在具体举措上：提高政治站位，持续强化“总行统筹、省分行负责、市县行 抓落实”的三级工作机制落地，切实做好金融精准扶贫各项工作；聚焦“三区三州” 等深度贫困地区，加大贷款投放力度，加快推进扶贫项目落地、支持扶贫产业发展、 做好个人贷款投放，确保各项措施落实到位；创新产品和服务模式，加强邮银协同， 不断提升金融扶贫能力；总结典型经验，宣传推广金融精准扶贫模式；加强风险管理 ，进一步提升金融扶贫工作质效；巩固脱贫成果，推进金融服务脱贫攻坚与乡村振兴 的有效衔接，持续增强贫困地区发展的内生动力。 [32] \t