正阳：做强花生产业添彩全面小康

脱贫攻坚战全面打响后，正阳县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，着眼破解稳脱贫、防返贫难题，依托全国花生种植第一大县资源优势，积极探索“政府+科研机构+花生龙头企业+花生合作社+贫困户”的花生全产业链扶贫模式，打出“组合拳”，为贫困群众稳定增收引来源头活水。 小花生，大产业，脱贫致富“金豆豆”。正阳县在脱贫工作上下足绣花功夫，通过深入实施以花生全产业链扶贫模式为代表的特色扶贫，2019年5月，正阳县87个贫困村全部摘下贫困帽，实现了高质量稳固脱贫。“正阳把小花生做成了大产业。通过产业扶贫，小花生的整个产业链把贫困户编进来，安排就业，安排项目，做得很好很实。正阳花生产业带动农民增收、带动贫困户脱贫，是一个很好的案例。”农业农村部部长韩长赋在正阳调研时曾称赞道。 千里跃进大别山，狭路相逢勇者胜。地处大别山革命老区，正阳也是强渡汝河血战历史发生地，是刘伯承元帅“狭路相逢勇者胜”革命精神的发源地。如今，在脱贫攻坚战收官之际，正阳将持续发扬这种革命精神，圆满打好打赢这场战役，用好花生产业，给全县人民带来稳定美好的幸福生活。 科学谋划 探索花生产业扶贫新路子 正阳县被誉为中国花生之都，花生常年种植面积170万亩，产量50多万吨。近年来，正阳县通过创新谋划，将花生产业与扶贫工作紧密结合，探索出了一条稳固有效的扶贫新路。 探索发展新路径。在脱贫攻坚中，正阳县积极探索创新以花生为主导的产业扶贫，建立“政府+科研机构+花生龙头企业+花生合作社+贫困户”的花生全产业链扶贫“正阳模式”。与中国工程院院士、花生首席专家张新友团队合作，坚持标准化生产，推广高油酸花生等系列优质品种，带动2050户贫困户种植高油酸花生及花生种子，实现了贫困户由卖普通花生到卖花生良种的跨越，每斤高油酸花生比普通花生高出2元至3元，每户增收5000元以上。通过金融扶持、产业就业奖补等政策激励，引导鲁花、君乐宝、维维等龙头企业和合作社、贫困户建立利益联结机制，全县98%的贫困户通过花生种植、加工、销售，实现每年人均增收3000元以上。 科学规划明方向。通过承办全国花生产业论坛、全国花生生产全程机械化推进现场演示会、全国现代农业产业园培训会、全国现代农业产业化首席科学家大会等，对正阳花生产业发展和产业扶贫认真谋划，把脉会诊。成立首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心，与中国农科院、河南农科院等7家科研单位结成科技帮扶对子，建立1个院士工作站、5个博士工作站，共转化花生产业科技成果73项。创建以花生为主导的国家级现代农业产业园，打造“四个基地”和“六个中心”，让贫困户在科技的引领下增产增收。 产业带动促增收。立足资源禀赋，实施正阳花生全产业链发展战略，从花生种植、机械收获、花生果、花生壳、花生秧加工、销售等环节，加快产业化发展。围绕花生加工的延链、补链和壮链项目,引来了君乐宝、鲁花等一批龙头企业落地正阳，产业集聚区内花生加工企业达32家。目前，全县已形成以国家现代农业产业园为龙头的特优一产，以鲁花、君乐宝、维维、花生天地、正花集团、农业机械现代产业园为支撑的强劲二产，以正阳渤海花生交易中心、正阳电商服务中心等为载体的新兴三产。实现了把贫困户嵌到产业链上，把企业连到扶贫线上，使小花生成为脱贫攻坚的支柱产业。 创新方法 多措并举持续稳定脱贫增收 用好政策，资金支持引活水。在项目资金利用上，正阳县财政每年投资6000多万元实施产油大县项目，在政策上对所有贫困户全覆盖，为全县的贫困户免费提供花生种子，采取统一供种、统一栽培、统一技术、统一供肥、统一管理、统一回收的“六统一”模式，让贫困户种植花生产销无忧，稳定增收。把到户增收等扶贫资金入股到企业或合作社，让无劳、无智、无人赡养的“三无”贫困户当股东，享受不低于银行利息的保底分红，户均年增收2000元。在创新奖补方式上，对贫困户从事花生生产进行奖励，贫困户种植高油酸花生，每亩奖励500元；贫困户种植优质花生，每亩奖励300元。贫困户以花生壳为原料种植食用菌的，平菇类（以1000袋为起点）每袋奖励1元；香菇类（白灵菇、猴头菇等，以500袋为起点）每袋奖励2元。贫困户在花生果（米）精选、花生秸秆加工带贫主体务工的，县财政按照工资总额的20%奖励给贫困户。若贫困户将自产的花生秸秆销售给花生秸秆加工带贫企业的，在带贫企业收购价格的基础上，县财政按每吨再奖励100元。在创新金融带贫上，依托金融扶贫小额信贷，从花生的种植、加工、流通环节，采取“公司+合作社+农户”的方式，与企业签订带贫协议。累计发放信贷资金3.3亿元，带动贫困户6733户，每年户均增收3000元以上。 激活要素，做活土地大文章。全县流转土地69万亩，对外出务工和没有劳动能力的贫困户实行土地托管扶贫模式，带动5890户贫困户持续稳定增收。贫困户在花生种植到销售等各环节实施全程托管，起到“你外出挣钱打工，我帮你在家种花生”的效果，让贫困户实现种花生和务工双收入。正阳县红旗合作社托管土地30多万亩，其中托管贫困户土地13700多亩，帮带贫困户1063户2386人，每年每户收益3250元。 利益连接，社会扶贫聚合力。将全县400余家规模家庭农场、合作社聚集在一起，成立正阳县花生产业助推精准扶贫协会，并在20个乡镇（街道）设立分会，组织贫困户通过学习技术、创业、就业实现增产增收。如正阳新地花生集团坚持“二产先行、一产联动、三产支撑、信息化引领”的发展战略，发展以花生为主打特色的花生食品深加工、花生大健康和花生文旅三大产业，探索一二三产相融合的产业驱动型发展模式。该集团新地合作社金融带贫1825户，流转土地10000多亩，贫困户在家门口就业，农忙一季1人能挣3000元以上。 党建引领，发挥组织新优势。正阳县聚焦党支部引领花生产业扶贫，以花生“龙头”企业和专业合作社为切入点，探索推进“党支部+公司（合作社）+贫困户”的扶贫模式，围绕花生产业链成立63个基层党组织，真正把党员聚到产业链上、把贫困户引到产业链上、让群众富在产业链上。 注重成效 聚焦发力拉长扶贫产业链条 围绕花生“吃干榨净”，正阳县探索创新花生全资源化利用，花生秸秆、花生果壳、花生机械等都可带来增收，最大限度为贫困群众带来花生全产业收益。 在花生秸秆利用上，全县发展花生秸秆收储加工企业1500多家，年加工销售花生秧50万吨以上。正阳天润农业利用花生秧养殖湖羊上万头，创办“花生秧行”，贫困户随时存放秸秆、随时支取现金，还可等价交换肥料、湖羊等，帮带贫困户608户；新天地草业每年加工花生秸秆6万余吨，远销东南亚等国家，带动贫困户就业增收；君乐宝优致牧场利用花生秸秆养奶牛11000多头，带动600多名贫困户就业，月工资3000元以上。还鼓励贫困户利用花生秸秆养殖牛羊脱贫增收，目前全县发展牛羊养殖场(户)540家，年出栏奶牛6万头，养羊场(户)828家，年出栏羊30万只。 除了花生秸秆，花生果壳利用、花生机械也是扶贫增收的有效方式。当地以花生壳为原料创新开发养生枕头、畜禽饲料、食用菌等产业，促进增效增收。正阳县食用菌专业合作社发展食用菌大棚200余座，种植食用菌500多万袋，辐射带动周边11个乡镇，帮带贫困户1765户，每年人均增收2000元以上。花生机械扶贫方面，围绕花生生产全程机械化，建成正阳农业机械制造产业园，入驻花生机械生产企业38家，产品远销全国各地和“一带一路”沿线国家，红红火火花生机械产业安排就业帮带贫困户325户。 融合发展 搭建平台创新电商扶贫模式 搭乘电商扶贫快车，正阳县立足花生产业融合发展，将创新电商扶贫用活用巧，扩大销路的同时也拓宽了贫困群众的收入门路。 利用花生全产业链扶贫优势，正阳县建成全国首家县级花生网上交易平台正阳县渤海花生交易中心，在19个乡镇分别建设1个电商物流服务站，实现282个村电子商务服务全覆盖。今年上半年，正阳县还开展“互联网+战疫情促销售助脱贫”专项活动，正阳县委书记、县长带头走进直播间亲自带货，实现花生产品“线下+线上”双向销售，为贫困户网上销售花生米3万多吨。在对贫困户免费电商培训方面，近两年，正阳县先后培训贫困人员6000多人次，全县新开网店1160个，1000多户贫困户足不出户，仅靠一部手机、一台电脑实现脱贫致富。2019年，全县电商经营主体8400多家，建立电商直采基地40个，带动5700多贫困户增收。 由于电商扶贫效果出色，正阳县被国务院评为2019年发展农村电商督查激励表彰县，获得商务部高度评价，把正阳县发展农村电商扶贫、拓宽农产品销售渠道的工作特点总结为“产业电商化水平高、扶贫助农成效好、工作创新有亮点、辐射带动作用强”。 [05] \t