谱写新时代农业农村改革新华章

习近平总书记近日主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话。会议强调，党的十八届三中全会以来，我们全面部署、系统推进农业农村改革，一些长期制约农业农村发展的体制机制障碍逐步得到破解，基础性关键性制度更加完善，农业农村优先发展的制度框架和政策体系初步形成，进一步解放和发展了农村社会生产力，增强了农业农村发展活力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要制度支撑。中央对深化农业农村改革作出的最新重要部署，为新时代做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。 务农重本，国之大纲。长期以来，我们党高度重视农业农村改革工作，勇于推动改革领域理论创新、实践创新、制度创新，取得了卓著的改革发展成就。从农业发展成效看，由单纯追求高产量转向追求高质量，农业产业结构趋于合理，农业经营体系不断健全；从农民生活质量看，由单一强调反贫困转向强调物质精神“双富裕”，农民收入持续增长，生活质量不断提高；从城乡发展关系看，由单向资源要素流动转向全方位融合，城乡融合发展的体制机制和政策体系不断健全。可以说，全面深化改革促进农业农村发展取得了历史性成就，也为开创党和国家事业发展新局面奠定了坚实基础。 进一步理顺农民和土地的关系。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。深化农村土地制度改革，处理好农民与土地的关系，对于发展规模经营、增加农民收入、推进农业现代化、健全城乡发展一体化体制机制具有重要而深远的影响。要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，继续抓好重点领域和关键环节改革。完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地等各类要素的配置效率，激发农村内在活力。不断探索完善土地利益联结机制，构建农民、业主、农户的土地利益联结分享机制，使农民更多共享产业发展的增值收益。 进一步理顺农业增产和提质的关系。近年来，随着我国农业综合生产能力稳步提升，农产品供给保障能力明显改善，原有的依靠拼资源拼消耗、高投入高成本的农业生产老路已难以为继，迫切要求处理好农业增产和提质的关系，实现农业生产向追求绿色生态可持续发展转变。要将保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全制度体系，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。要健全农业支持保护制度，提高政策的精准性、指向性和实效性。要着力调整优化农业结构，大力发展紧缺和绿色优质。 [05] \t