防范支付收单风险再升级　收单外包机构实行备案管理

继８月底《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》发布之后，９月１６日， 中国支付清算协会收单外包服务机构备案系统正式上线。对收单外包服务机构进行备 案管理是中国支付清算协会加强支付行业自律管理的重要举措，有利于规范收单市场 秩序、打击治理涉赌、涉诈等违法违规行为。记者从当日召开的“收单外包服务机构 备案系统上线启动会”获悉，银联商务股份有限公司、武汉利楚商务服务有限公司等 ６０家机构通过了备案审核，成为首批通过收单外包服务机构备案审核的机构。 中国支付清算协会副秘书长亢林表示，当前，在国家产业政策扶持下，收单市场 快速发展，收单机构数量不断增长，竞争日趋激烈。为降低人力成本、优化资源配置 ，部分收单机构通过业务外包模式开拓收单业务，优化了收单市场分工安排，对于改 善社会支付环境和促进经济发展也发挥了积极作用。与此同时，部分收单机构疏于对 外包业务的风险管控，导致市场出现了违规转包、层层转包的情况。个别机构违规从 事收单外包服务业务，为跨境赌博、色情平台等违法违规商户提供服务，非法获利， 发生“劣币驱逐良币”现象。“需要我们走一条创新和规范齐头并进的发展道路。” 亢林说。 日前，中国支付清算协会正式发布了《收单外包服务机构备案管理办法（试行） 》，启动收单外包服务市场的备案管理工作。《办法》的发布，为外包服务机构备案 管理提供了制度保障，进一步完善了行业自律制度体系，丰富了自律管理的“工具箱 ”，对于打击治理涉赌、涉诈等违法违规行为，规范收单市场秩序，防范收单业务风 险具有重要意义。而为了配合《办法》的施行，协会组织会员单位开发建设了收单外 包服务机构备案管理系统，着力提高备案管理工作的质量和效率。 会议明确，收单外包服务机构原则上应于２０２０年１０月３１日前通过备案系 统向协会提出备案申请。收单机构应加大面向合作外包服务机构的宣导力度，积极组 织和引导合作外包服务机构主动申请备案。合作外包服务机构较多的收单机构，应组 织制定《合作外包机构备案完成计划》，有序推进合作外包机构备案工作，在２０２ １年６月３０日前将备案完成比例提高至１００％。对于未在规定期限内完成备案的 外包机构，收单机构应在确保商户服务延续性的前提下，有序终止合作。 [32] \t