央行等三部门统一境外机构准入标准

9月2日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇管理局联合起草了《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告(征求意见稿)》(下称“征求意见”) 。 值得注意的是，此次征求意见明确了统一接入管理。按照“同一套标准、同一套规则的一个中国债券市场”的原则，统一准入标准，优化市场准入程序，鼓励境外机构作为中长期投资者投资中国债券市场。进入银行间债券市场的境外机构投资者可直接或通过互联互通方式投资交易所债券市场。 从内容上看，主要包括境外机构入市newshoo系统异常现在打不开了要求、投资方式及投资范围、托管结算安排等内容。其中，在境外机构准入要求方面，征求意见明确，境外机构的范围不仅包括境外央行、货币当局、国际金融组织、主权财富基金等主权机构，还包括商业银行，保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司、资产管理机构等在中国境外依法设立的业务类别组织。境外机构进入方式与现行规定一致，即主权机构需向中国人民银行提出申请，商业机构需向中国人民银行上海总部提交申请。境外机构不再以产品名义提交申请，无需逐一进入市场。 在投资方式和投资范围方面，《征求意见》规定，境外机构通过直接市场准入渠道和债券渠道进入银行间债券市场，不需要重复申请，但可以直接或通过互联互通方式投资交易所债券市场。同时，允许同一境外机构转让其QFII/rqfii项下债券和按照征求意见书在境内投资的债券。境外机构的投资品种和投资范围应当符合现行规定。已入市的境外机构可开展现券交易，并可根据套期保值需求开展债券借贷、债券远期、远期利率协议、利率互换等交易。 近年来，债券市场对外开放明显加快。尽管全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂，不确定因素较多，但中长期外资增持人民币资产的格局没有改变。 “今年以来，外国投资者持有的境内股票和债券余额总体上有所增加。”中国国家外汇管理局副局长王春英在国务院新闻发布会上表示，我们认为，这种中长期发展趋势还将持续一段时间。 根据中国外汇交易中心公布的最新数据，截至2020年7月底，通过结算代理方式入市的境外机构投资者461家，7月份新增6家;通过债券挂钩方式入市的境外机构投资者574家，其中7月份新增10家。 7月份，境外机构投资者累计实现现券交易8962亿元，环比增长25%，交易量约占同期现货市场总成交量的2%。7月份，境外机构投资者买入债券5713亿元，卖出债券3249亿元，净买入2464亿元，同比增长144%。 目前，我国债券市场和股票市场均居世界第二位，外资持股比例处于2%-4%的水平，明显低于世界发达国家。中国对外开放政策的积极效应将继续释放市场共识。 王春英说，外国投资者持有美国债券市场的比例是26%，外国投资者持有美国股票市场的比例是18%，而我们的比例是2%-4%，所以比例相对较低。除了美国，我们也低于日本和韩国。因此，从发展趋势来看，还有改进的余地。 [32] \t