农发行湖南永州市分行服务脱贫攻坚纪实

农发行永州市分行围绕“两不愁、三保障”，不断创新金融扶贫模式，积极落实 “六稳”“六保”工作任务，持续加大对贫困地区的信贷支持力度，努力绘就村美、 民富、产业兴的潇湘新景。五年来，该行累计投放各类精准扶贫贷款９４．４２亿元 ，带动和服务贫困人口５８万人脱贫致富。 这几天对家住湖南省永州市蓝山县双河村的建档立卡贫困户谭福佑来说，是值得 开心的日子，他的结对帮扶责任人——农发行永州市分行副行长谢小波一行像往常一 样来看望他。“今年天气好，采蜜多，但受疫情影响，交通不便，蜂蜜的销路不太好 。”了解到老谭的烦恼，农发行永州市分行立即安排人员现场采购扶贫产品蜂蜜１０ ０斤，解决了老谭蜂蜜滞销的难题。 这是农发行永州市分行服务脱贫攻坚的一个缩影。该行围绕“两不愁、三保障” ，不断创新金融扶贫模式，积极落实“六稳”“六保”工作任务，持续加大对贫困地 区的信贷支持力度，努力绘就村美、民富、产业兴的潇湘新景。五年来，该行累计投 放各类精准扶贫贷款９４．４２亿元，带动和服务贫困人口５８万人脱贫致富。 聚焦勾画美好蓝图 早在２０１６年，农发行永州市分行就在全市率先设立了金融扶贫事业部，成立 了以市分行行长为组长的脱贫攻坚工作领导小组和扶贫开发领导小组，制定了全行扶 贫业务发展规划和《永州市分行政策性金融扶贫行动方案》，提出实施扶贫业务发展 规划，明确了未来五年扶贫总体要求、总目标，构筑了全行全力全程扶贫格局。 随着脱贫攻坚的深入推进，该行在“精准施策”上下足功夫，坚持融资融智融力 相结合，连续五年制定《永州市分行支持脱贫攻坚工作考核办法》，支持辖内５个扶 贫工作重点县支行（部）加大支持脱贫攻坚工作力度，引导各支行全面完成省市分行 “十三五”脱贫攻坚规划目标和年度脱贫攻坚任务。 今年以来，该行建立了行领导与相关部门分片包行扶贫联系制度，制定了《脱贫 攻坚挂牌督战实施方案》，拟定一县一策贫困县金融服务方案，行领导带队下沉一线 实地推广扶贫项目，持续加大金融扶贫力度，有力有序推动各项扶贫政策落地，确保 ５个贫困县扶贫贷款投放额比去年增长１５％以上。 创新绘就美丽城乡 初秋时节，永州市双牌县桐子坳村的孔雀体验园连着多彩田园，浪漫的紫色花海 点缀于山谷田野中，粉黛乱子草、油葵肆意绽放，吸引着游人流连忘返；３０００余 棵原始银杏树换上新装，金光闪闪的银杏叶迎风漫天起舞，草地上像铺了一层金色的 地毯，吸引了大量游客和摄影爱好者。 有着“中国银杏第一村”的桐子坳村现在逐渐发展成周边居民休闲旅游、民俗体 验、亲自游乐的首选地，２０２０年入选全国乡村旅游重点村。 然而，在３年前，桐子坳村还是“养在深闺人未识”的省级贫困村，全村共１３ ８户５８１人，其中建档立卡贫困人口４３户１７７人。尽管该村拥有独特的古银杏 群，但由于地处偏远、缺乏规划及基础设施，产品出不去，游客进不来，旅游业发展 停滞不前。 为支持美丽乡村建设，农发行永州市分行根据全市打造全域旅游规划要求，以乡 村旅游为切入点，与当地政府沟通，整合信贷资源，对接贷款项目，获批１．５亿元 旅游扶贫中长期贷款，支持桐子坳景区的开发及配套基础设施建设、河道修缮等。 在“扶贫＋旅游”机制下，村民最大程度获得景区开发红利，除每年每株７８０ 元古银杏树租赁费、每亩４５０元土地流转费直接收入外，景区还帮助村民开办农家 乐、民宿，销售土特产品，特别是对贫困户优先用工，使贫困人口每年人均增收６７ ００元以上。村民变成了旅游产业的经营者，开辟了一条脱贫致富路。 “一年接待游客少说有１０００桌以上，纯收入达１０万余元。”银杏山庄的负 责人这样对《金融时报》记者说。 在提升“造血”功能的同时，该行党委书记、行长付昌国坚持以“生态优先、绿 色发展”的思路破题，不断完善农村基础设施建设、改善农村人居环境，打造美丽城 乡。 三年来，该行累放８５．４７亿元农村基础设施建设贷款，支持农村水利建设、 湘江潇水流域环境污染治理和清洁能源等，支持新田、江华等贫困县修建农村公路９ ０多公里，对永明河等４条河流进行生态综合治理，修缮江河防洪堤坝１００多公里 ，建成污水处理管道２１６公里，拓宽疏浚河道２４５公里，切实保障和改善了沿河 群众生活环境，支持江永县工业集中区污水处理工程、宁远县新材料新能源产业园和 江华萌渚岭风电项目。贫困村饮水、电网、道路、住房等状况得到了改善，基础教育 、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平得到了提升。 深耕铺开幸福画卷 秋日的早晨，走进永州江华瑶族自治县金乔易地扶贫搬迁安置点，一幢幢具有民 族特色的楼房在阳光下折射出幸福色彩。 这是农发行永州分行支持的易地扶贫搬迁项目之一。２０１５年以来，该行累计 发放１５亿元易地扶贫搬迁贷款，支持１３个县区８４个安置点建设，建成房屋８８ １９套，面积６９万平方米，帮助７．８４万建档立卡贫困群众走出交通闭塞、资源 匮乏的大山。 与此同时，该行将支持园区建设作为支持脱贫攻坚的重要抓手，紧抓“园区兴产 业、产业稳就业”的“牛鼻子”，运用“园区＋企业”模式，支持一二三产业融合发 展。该行累放２４．５亿元，支持双牌县工业园扶贫车间建设、祁阳经济开发区科创 产业园综合建设新田富硒农业产业园区建设等７个项目，新建标准厂房１１６．２８ 万平方米，新增７３家企业入园开工，惠及搬迁群众２４．６万人。 “楼上住人，楼下上班。在家门口就能打工，还能照顾小孩，比出去打工好多了 。”金乔易地扶贫的搬迁户刘丽英欢喜地说。 搬迁是手段，脱贫致富才是目标。农发行永州市分行立足增强贫困地区内生发展 动力，围绕柑橘、蔬菜、油茶、茶叶等全市主导优势产业，支持农业产业化龙头企业 ，积极探索“金融＋企业＋基地＋贫困户”产业发展新路子，大力支持粮油收储和特 色产业发展。累放涉农贷款５．０２亿元支持国家级产业化龙头企业熙可食品、金浩 茶油等龙头企业的生产发展，拉动了当地农业产业化水平的提升，解决了近３０００ 人的就业，支持江华瑞鑫源茶园抚育茶叶收购、江南湘特色农业种养殖等７个项目， 通过种植—加工—销售一体化模式，带动建档立卡贫困户每年人均增收５０００元。 该行把扶贫贷款与水库移民、新型城镇化、工业园区就业、扶贫车间建设等有机 结合起来，科学而周密地将水利贷款、棚户区改造贷款、农村路网贷款等融合在一起 ，以改善民生为重点，累放贷款６３．０９亿元，支持全市２０个棚改项目建设实施 ，安置人口５３９６２人，拆迁建筑面积２２４万平方米；发放易地扶贫搬迁后续扶 持贷款１３．５亿元，支持双牌县城区７所学校改扩建，新增学位３８００个；支持 宁远县人民医院新城分院建设，新增床位１０００个；支持东安高铁新区建设等７个 项目，贫困地区扶贫贷款投放实现全覆盖。 帮扶助力全面小康 农发行永州市分行积极开展驻村帮扶工作，三年来，全市派出驻村队员１９名进 驻１４个扶贫联系村，组织９４名党员干部与贫困户“结对子”“认穷亲”，结对帮 扶贫困对象１９６户６７８人，累计争取脱贫攻坚项目资金４００余万元，为贫困村 捐助专项帮扶资金１３．２６万元，捐助善款３５．４万元，购买扶贫产品３．９８ 万元。该行驻村帮扶队员为贫困村民解决问题４６８人次。 蓝山县双河村是省定深度贫困村，总人口１９０户７４３人，２０１４年建档立 卡贫困户６５户２８７人。２０１８年３月，农发行永州市分行机关党支部与双河村 开展了结对帮扶，针对双河村植被丰厚、山林茂密各水源优质的条件，帮扶队通过引 进项目、引进技术、引进资金，组建农产品专业合作社。 目前，该行已帮扶该村种植猕猴桃２０亩、西瓜３０亩，探索出“基地＋专业合 作社＋电商”的产业脱贫新路子，带动增收３０余万元；引进２５００羽鸡苗，发展 “果园＋养殖”式生态农业特色产业项目，全村种植的猕猴桃、黄精共８０亩，预计 可为村集体经济增加收入１５０万元，走出了一条生态养殖、可持续发展的新路子。 “感谢党和国家的好政策，感谢农发行一直以来的关心和帮助，你们太有心了， 在奔小康的路上我们日子会越过越红火，越来越甜蜜。”双河村村支书邓玖生感激地 说。 [32] \t