坚持三调 突出三化 打造三区——丰宁县依托粮改饲项目推动现代农业高效发展

丰宁县位于河北北部，南邻北京，北靠内蒙，是河北省6个坝上县、6个民族县、32个环京津县之一。全县总面积8765平方公里，为河北面积第二大县，辖26个乡镇、309个行政村，耕地面积139万亩，林地754万亩，草地610万亩。丰宁是华北知名的农业大县，属典型的半农半牧区。2016年以来，丰宁县紧抓机遇，把粮改饲项目作为推动农业高效发展的强力引擎，探索推进“3+3+3”模式，累计投入资金4516万元，有力促进了种养加互动互促、协调均衡发展，实现了农业增效、农民增收、生态增强的三赢局面。 坚持目标导向，科学谋划抓“三调” 以推动农业供给侧结构性改革为目标，一是调结构。围绕调整种植结构，实行“一减双增”，减少大田玉米等低效种植，依托畜牧业和区域自然优势，增青贮玉米、增燕麦。4年累计完成粮改饲面积33.9万亩，新增全株青贮玉米种植面积32.9万亩，燕麦种植面积1万亩，打造出凤山、五道营、石人沟、鱼儿山、大滩等5个千亩以上示范区，有效优化了种植结构，提高了产业效益。二是调模式。摒弃一家一户小打小闹，注重龙头带动作用，以大、中型畜牧养殖、屠宰加工企业为重点，发挥补贴杠杆作用，累计新建青贮窖21万立方米。在项目中，坚持以贮促种，因地制宜，创新推动模式，通过采取“龙头+合作社+农户”模式，大力推广订单种植，实现了龙头企业与农户直接的有效衔接。创新了“龙头+龙头”的双龙模式，引导规模种植和养殖企业达成合作，成方连片规模实施，实现了强强联合，高效推进。三是调链条。在推进以养带种、种养结合基础上，坚持“完整产业链”发展方向，积极争取到畜禽粪污资源化利用整县推进项目落地，实施了有机肥补贴、圈舍补贴等政策，形成项目之间的紧密衔接，形成了饲料饲草种植、青贮加工储运、牛羊规模化养殖、粪污综合利用、有机肥生产的全产业链条，实现了产加一体、粮饲兼顾、循环利用。 突出高效推进，统筹合力促“三化” 以精准实施为原则，一是项目推进组织化。坚持政府主导，成立了由县长任组长，农业农村、财政、审计、监察等相关单位负责人为成员的“粮改饲”工作领导小组。抽调人员组建了项目办公室，县财政每年拿出30万元作为工作经费，做得了人员配备齐整，经费充裕。各乡镇实行了专人负责，部门、乡镇负责人对重点企业、合作社开展了结对联系，实现了服务、督导全覆盖，提升组织化程度，保障了项目扎实有序推进。二是项目实施科技化。着力以提升科技含量为项目提供有力支撑，依托河北丰宁国家级农业科技示范区，围绕种养业发展，与中国农大等10多家科研单位紧密合作，聘请了中国奶业首席科学家李胜利、国家肉牛产业体系首席科学家曹兵海为首的科技保障团队，每个乡镇设置了技术服务站，派驻专家186名，其中县外院士及高水平专家达到75人。围绕粮改饲项目，科技人员深入田间地头实地指导，累计开展集中培训137场，参训人员达到7260多人，举办了“肉羊产业科技大集”等特色活动，有力提升了项目的社会知晓度、参与度和技术水平。三是项目拉动产业化。整合全县27个农机社会化服务公司、26个饲草饲料打捆销售公司将全县分区划片，分别建立“一体化平台”，实现了统一播种、统一收割、统一储运、统一销售、统一转化的“五统一”。积极引进和培育养殖加工企业、合作社，扩大养殖规模，提高饲草饲料需求，引导4家大型有机肥企业与养殖企业达成合作，形成种养加联结互动、紧密合作的利益共同体，实现了项目规模化推进，促进了产业化经营。 聚焦产业振兴，实现一改化“三区” 粮改饲项目的实施，对区域农业发展、农民生产生活改善以及生态环境建设和保护起到了重要推动作用，丰宁最大程度发挥项目效益，着力打造“三区”。一是依托生态效益，打造有机农业特色区。项目的实施，有效扩大了优质饲草饲料种植面积，年减少化肥使用8000吨，农药使用220吨，提升了养殖饲喂水平，促进了禁牧舍饲，减少了秸秆堆弃和焚烧，减轻了环境污染。丰宁县乘势而上，大力发展有机农业，累计投入资金10.2亿元，奶业、特色养殖、蔬菜、杂粮等30多个有机园区初具规模，生产、加工、仓储、运输、流通等有机产业链条基本形成。全县35家企业获得61张有机证书，有机种植认证面积达到27万亩。2018年底，丰宁县创建成为全国第三家、河北唯一一家“国家有机产品认证示范县”和“全国有机农业示范基地”双冠县，中外有机产业发展论坛在丰宁县召开，丰宁农业变奔跑为领跑，登上了新的舞台。二是依托经济效益，打造畜牧业转型集聚区。项目的实施，全面提高了种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，种植户收入增幅达到20%，养殖户饲喂成本降低了10%以上，企业、农户发展规模养殖积极性大幅提升。丰宁强化政策引导，持续推进畜牧业转型升级，取得了显著成效。奶业，立足世界公认的“黄金奶牛养殖带优势”，奶牛现代化牧场达到32个，奶牛存栏2万头，鲜奶品质达到国内顶尖水准；肉牛产业，规模养殖场达到82个，日本和牛、雪龙黑牛等世界级优质品种落户丰宁，肉牛存栏达到15万头，并保持了每年2万头的高速增长态势；肉羊产业，规模养殖场达到89个，存栏突破40万只，年屠宰加工40万只肉羊的现代化生产线建成投用，实现了肉羊资源县内加工转化。坝下地区奶业、坝上养殖两个畜牧业转型集聚区获评省级农业产业园区，未来将打造成为京津“奶瓶子”“肉盘子”。三是依托社会效益，打造产业扶贫示范区。丰宁属国家级贫困县，是河北省十个深度贫困县之一。通过粮改饲项目引导和补贴，直接带动720户贫困户稳定脱贫。同时，项目的实施有效提升了企业、合作社等市场主体的领富带富能力，通过创新模式，全部与贫困户形成了紧密的利益联结，爱尚羊公司创新出“全产业链带动”模式，养殖板块实行“股份合作养羊”，直接实现小坝子、万胜永两个乡贫困户全覆盖，屠宰加工板块实行“订单羊”，联结农户达到3000户，饲草饲料板块流转土地、订单回收，年带动920户贫困户户均增收3500元，务工板块吸纳农村劳动力280多人，年均工资达到4万元，实现了“一人就业，全家小康”。缘天然集团与贫困户通过股份合作模式共同建设立了“奶业扶贫牧场”，累计带动达到6600多户。据统计，在粮改饲项目的促动下，通过牛羊养殖、饲草饲料种植、土地流转、就业务工累计带动贫困户2.19万户增收，占全县贫困总数的54%，走出了一条项目拉动、种养互动、主体带动、农户联动的精准扶贫之路。 [05] \t