拓展对外开放新空间――三论构建“双循环”新发展格局

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，绝不是关起门来封闭运行，而是要更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。 以开放促改革、促发展，是江苏不断取得新成就的重要法宝。疫情期间，江苏多措并举、精准施策，以更大力度推进改革开放，稳住外资外贸基本盘。上半年，实际使用外资逆势上扬，达124.6亿美元，继续居全国首位。星巴克签约落地苏州昆山，Costco入驻苏州高新区，梧升半导体IDM项目落户南京经济技术开发区……这些都显示，江苏对外资企业依然具有很强的吸引力，同时再次证明，对外开放是江苏发展的突出优势，越是困难挑战前所未有，越要坚定不移推进改革开放。 面对国内外形势的发展变化，中央提出构建“双循环”相互促进的新发展格局，这对开放发展提出新的要求，其中重要的一点，就是实现国内市场和国际市场更好地联通。江苏既有开放程度高、制造业规模大、产业体系完善、消费能力较强等自身条件，又有“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化等国家战略的加持，在构建“双循环”格局上拥有独特优势。但也要看到，我省对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。始终处在开放前沿的江苏，必须适应开放大环境的变化，拓展对外开放新空间，培育开放发展新亮点。 拓展对外开放新空间，需要把握开放新趋势。当前开放出现的一个重要趋势，就是从以往商品和要素流动型开放，向规则等制度型开放方向演进，法治化、国际化、便利化营商环境成为核心竞争力。江苏一直是外资企业心目中的理想投资地，但营商环境没有最好，只有更好。要抓住我省疫情防得好、市场空间大的优势，创新招商方式，扩大招商范围，优化政府服务，吸引更多的好企业好项目。要进一步深化“放管服”改革，落实减税降费政策，加大知识产权保护力度，积极利用自贸区做好先行先试工作，对接高标准国际经贸规则，擦亮营商环境这张开放的最亮名片。 拓展对外开放新空间，需要运用开放新思维。推动更高水平对外开放，需要增强辩证思维与系统思维。既要从省内循环做起，更多依靠内需拉动增长，更多依靠自主创新提升竞争力，又要畅通国外循环，更有针对性地加强对外经济合作，着力提升产业链供应链的稳定性和把控力，切实增强对全球资源要素的吸引力。既要大力“引进来”，依托长三角更高质量一体化，依靠国内超大规模市场，积极扩大进口，以服务业为重点扩大外资市场准入，又要积极“走出去”，深入推进“一带一路”交汇点建设，帮助企业走出去整合资源、谋求创新、加速转型，加快实施一批示范项目和标杆工程，与相关国家之间形成合理分工和良性循环关系。 [33] \t