海南自贸港物流“大管家”运筹帷幄

党中央、国务院支持海南全岛建设自由贸易试验区、建设高水平的中国特色自由贸易港，海南按自贸港建设“管得住，才能放得开”的基本要求，着力打造全天候、实时性的人流、物流、资金流进出岛信息管理系统。其中，物流监管服务系统一期、二期项目分别于2018年10月、2019年12月上线试运行，目前已纳入海南社会管理信息平台统一建设。自贸港相关政策落地后，这套系统将成为货物贸易的隐形“防火墙”。 2019年，海南进出岛货物总量逾7000万吨。与内陆地区往来运输方面，海南出岛货物约76.4万辆次、1686.23万吨，进岛货物逾50万辆次、1141.76万吨。这些货物顺畅流通，保障了岛民的日常生产生活。 数以万计的货车、货轮、货机，挨个查验费时又费力。物流既要“走得顺”，也得“管得住”，这需要借助技术的力量。 “物流监管系统用的就是大数据、物联网等耳熟能详的技术手段。”海南自贸港物流监管服务系统软件开发工程师王亮介绍，该系统以铁路、公路、水路、航空运输等信息资源共享为基础，整合接入交通运输、公安、海关等部门和港口码头、机场、铁路等方面企业的相关数据，利用船舶AIS(船舶自动识别系统)、车辆和民航GPS(全球定位系统)数据平台支撑，实现运输工具轨迹追踪、货物信息数据分析、电子围栏设置等功能。 此外，该系统还可以对运输工具的位置进行监测，追踪运行轨迹，不仅能为出岛货物查验提供可靠依据，也能给事后监管追溯提供有力证据。截至今年5月，该系统试运行期间已在出岛物流中查到伪装运输鲜活农产品事件上千起、藏匿夹带危险品违法事件十余起。 考虑到“零关税”政策落地实施后，海南货物运输出岛需要申报，海南自贸港物流监管服务系统中还设计了出岛实名预约子系统，承运人可通过电脑网页端、微信、手机App等途径进行货运申报。 该系统还引入“黑白名单”信用管理机制，若工作人员在线上查验或现场抽查中，发现有伪装、藏匿、夹带关税未缴和禁限品的情况，承运人、货主等相关人员就会被列入“黑名单”，日后再运送货物出岛就会被重点查验。 “海南自贸港物流监管服务系统二期已开发完成，移交海南社会管理信息平台统一建设。”林建军表示，该系统只是海南自贸港物流监管体系中的一部分“软件”，待相关配套制度按照《海南自由贸易港建设总体方案》的部署制定出台后，空港、海港等关口的硬件配套设施建设完善后，物流监管服务系统就能真正发挥作用，成为海南自贸港“二线”管住的“防火墙”和政府决策的“智囊”。 [188] \t