新经济新业态加速发展需避免“线下套用线上”

疫情对经济社会发展造成冲击，也让新经济、新业态加速发展。从线下购物到线上购物，“新零售”发展加快；从传统制造到智能制造，“新制造”发展加快；从传统基建到新型基建，“新动能”发展加快；从实地消费到网上消费，“新消费”发展加快。 具体来看，新经济、新业态发展的亮点主要有： 一是无接触配送。在上海，生鲜电商企业已在近1600个社区安装完成共享货架，提高了配送效率，减少了人员直接接触。下一步，可在社区推广快递自提点，支持企业在高校、医院、商务楼宇等实施智能取餐柜试点。条件成熟时，可尝试推广全时空响应物流，提供特殊时期和行业定制化物流配送方案，进一步培育壮大网络货运平台和供应链综合服务平台。 二是直播带货。其背后的商业逻辑是消费者越来越多听取专业人士、专业平台的推荐，这是适应移动消费时代的商业创新。 三是C2M模式，即“消费者―工厂”的反向定制模式。该模式以“优选好工厂、天天批发价”的构想和“拼单优惠+分成”的架构，搭建用户分享与互动平台，达到了商品和品牌裂变传播、加速发展的目的。 下一步，可通过打造“新基建+新模式+新监管+新场景+新治理”的五位一体协同创新模式，加速新经济、新业态的发展。 例如，无人配餐车、智能配餐柜、智能快递柜等设施的前期投资大、回收期较长，需要有一定的政策支持，可试点新经济相关基础设施的公共服务化等政策。 就上海的情况而言，应当率先探索适用于新经济、新业态的监管模式，减少政府对创新活动的管制。例如，对在线娱乐、在线文化服务、互联网医疗、在线教育等，应避免将线下市场准入政策直接套用到线上。 按照上海产业地图布局，还可通过老厂房、老仓库、工业标准厂房和商务楼宇等存量资源改造提升，打造一批特色鲜明、功能错位、相对集聚的新经济产业集聚区。 建议依托临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域，探索设立应用场景实践区，建设集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合服务载体。（作者何骏为上海财经大学副教授） [33] \t