刘世锦：推动都市圈建设 释放结构性潜能

“今后五到十年，都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的发展潜能，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能。”全国政协经济委员会副主任刘世锦在由和莫干山研究院共同举办，题为《推动与完善都市圈建设》高端对话上，就当前经济建设中的热点话题“都市圈建设”发表了一系列见解。 2019年发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，在《意见》发布一周年之际，刘世锦表示当前都市圈面临着五个方面的现状：一是都市圈仍然面临着土地供给等不平衡问题；二是如何疏解已有城市核心区过于拥堵的人口和其它资源；三是如何统筹发展城市核心区与城市周边之间新的分工和专业化格局；四是随着城市人口结构的变化，如何满足人对于城市居住的需求，提升人们的生活质量；五是如何通过改革实现人员、资金、技术、土地等要素，在城乡之间的双向自由流动。要解决上述问题，加快建设都市圈是必然选项。 刘世锦预测，今后五到十年，都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的发展潜能，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5到1个百分点的增长动能。此外，无论是今年的热门词“新基建”，还是传统基础设施建设，投资到都市圈不仅潜力大,风险比较低，换言之成功的概率相对比较高。 刘世锦认为，今年，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对解决都市圈建设面临的诸多体制机制政策问题，可以说恰逢其时。下一步以落实中央文件为契机，与时俱进，发展都市圈可以通过推动农地入市、宅基地流转，选择若干小镇，开展核心城市老龄人口下乡养老社区建设试点；人口持续流入、发展潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划，并尽早公布，以提振信心、稳定预期；调整人口管理政策，为外来人口在都市圈安居乐业、就业创业营造有利环境；推动与建设都市圈相关的体制机制改革取得实质性进展；制定规划，并着手分期建设主要面向外来人口的安居房工程；引导、鼓励核心城市内相关制造业、服务业企业疏解至都市圈低成本区域，逐步形成核心竞争力突出的专业化城镇；加快都市圈小镇小城的基本公共服务和配套商业服务设施建设等一系列改革。 [33] \t