美国《国家利益》：中国不是美国的最大问题

在全球疫情流行、世界经济低迷、社会不公等危机不期而至的当前，中国不是美 国的最大问题。同样，美国也不是中国的最大挑战。唯一的问题是，在美国目前的政 治季，“谁有勇气道出这个实情？” 特朗普采取分散和转移注意力的立场，称中国是最大问题。多数民主党专家认定 ，候选人拜登不会（也不应）让特朗普在这次竞选的剩余时间里把他描绘成“对华软 弱”。他们的建议很可能被采纳。但是，拜登现在不应就中国问题与特朗普在言语上 较劲，也不需要。或许，他应借鉴邓小平的做法。上世纪７０年代末邓小平优先考虑 稳定国际环境，以便集中精力应对国内的种种挑战。当时中国领导人并没有忽视外交 ，只是让外交服务于中国的国内改革和振兴。 拜登把重点放在社会和经济正义以及重建美国上面。这样做，也许在无意中，他 创造了空间——避免受困于特朗普把美国大多数问题归咎于中国的那一套。拜登的战 略目标应该是避免使“中国问题”恶化，以便在当选后专注于美国（自身）的核心挑 战。 首先要做的是似乎已成为拜登竞选活动的一个潜台词——提醒人们注意，特朗普 在制造出气筒转移人们对他施政失误的关注。中国并非无可指责，但美国的问题一般 都是自己造成的。如果我们把自己的事管得井井有条，令人钦佩，在全球范围就会有 更大的影响力，而不是一味地制裁和指责（别国）。那些象征性的、国会通过的有关 中国的决议，往往都是美国国内不作为的借口。所以，首先要直截了当地说，“中国 是个问题，但不是我们的主要问题”。要处理好国际环境和对华关系，这样我们才能 恢复国力，重拾公民美德。 其次，拜登应捍卫、加强被特朗普及其一无所知的亲信攻击的国家安全决策制度 。缺乏系统性决策导致特朗普政府在台湾、香港、贸易和盟友问题上的反复。这一切 凸显他捉摸不定的个性以及缺少稳定的对华决策程序。 此外，美国要想取得成效，就须说出想要从北京那里得到什么——巧的是，我们 要的很多。特朗普对北京采取的立场，是地球上任何一个政府都不会接受的谈判背景 。希望（美国）新政府的姿态是：我们非常愿意在国际体系中为中国腾出空间。但我 们会在遵守全球规范的前提下，在双边交往中建立对等、公平的关系。”这才是我们 应该不懈追求的。反观特朗普，除了要求向中国出口更多产品，他在美中双边关系中 没有阐明任何一致的、可实现的目标。事实上，他切断了奥巴马和乔治·布什政府时 期的所有有意义的对华对话。 新政府应利用上述步骤提供的“战略机会之窗”提高美国综合国力——主要不是 指军事硬件。简言之，拜登需要的是一个不会与国内目标相悖、服务于我们战略要求 、赢得朋友、不会陷入特朗普所设计的没有出路的中国政策。 [185] \t