银保监会：部分中小银行风险处置任务较重

银保监会有关部门负责人２６日表示，银保监会深入贯彻落实党中央国务院关于 加强地方金融机构监管的重大决策部署，依法整肃市场纪律，净化金融生态，使金融 风险由发散转向收敛，进一步提升了金融稳健性，中小银行整体运行平稳，流动性充 裕，风险可控。不过他依旧强调，今年以来，中小银行信贷资产质量承压，部分机构 信用风险持续积聚，风险处置任务较重，个别机构面临一定的流动性紧平衡压力。 数据显示，截至２０２０年一季度末，全国１３４家城商行资产总额３８．１万 亿元，负债总额３５．３万亿元，不良贷款率２．４９％，拨备覆盖率１４７．６５ ％，资本充足率１２．６５％。农村中小银行机构资产总额３９．１万亿元，负债总 额３６万亿元，不良贷款率４．９％，拨备覆盖率１０７．４％，资本充足率１２． ２％。 上述负责人表示，银保监会将中小银行风险处置化解工作作为贯彻落实党中央、 国务院关于打好防范化解重大风险攻坚战决策部署的重要组成部分，压实风险处置责 任，凝聚多方合力，不断完善处置政策，创新探索处置方式，推动高风险机构处置工 作持续推向深入。过去一年，平稳有序处置了包商银行等高风险机构，稳妥化解中小 银行局部性、结构性流动性风险，强化市场纪律，防范风险蔓延。此外，２０１９年 还处置完成１０９家高风险农合机构，高风险机构数量稳步下降。 针对城商行的风险问题，银保监会坚持分类施策和标本兼治，通过压实各方责任 ，持续推进城商行在深化改革中化解风险。一方面，针对不同机构的风险程度和风险 特征，指导银行“一行一策”制定风险化解方案，按照市场化、法制化原则，多措并 举化解风险。推动银行落实主体责任，通过加大不良处置力度、及时补充资本等措施 提高风险抵御能力。支持银行引入优质的战略投资者，改善治理结构。支持符合条件 的机构进行市场化兼并重组等。另一方面，督促城商行坚守定位，聚焦主责主业，以 持续深化改革实现高质量发展。引导银行服务金融供给侧结构性改革，下沉服务重心 ，培育核心竞争力，增强服务实体经济能力。优化股权结构，健全适应中小银行特点 的公司治理机制。鼓励加大资本补充力度，优化资本结构，增强资本实力。加强队伍 建设，强化内控管理，培育审慎经营文化。 针对农合机构的风险问题，银保监会按照“因地制宜、实事求是、稳中求进、真 实有效”的处置理念，坚持各方参与、市场化的改革方向，多措并举、分类施策：一 是推动省级政府切实承担风险处置责任，帮助农合机构处置不良资产，给予财税政策 支持，引入合格战略投资者，打击逃废债行为、营造良好信用环境。二是调动发挥好 农合系统内生动力，督促指导省级联社切实承担辖内农合机构风险处置的牵头责任， 充分履行管理、指导、协调、服务职能，发挥好风险处置平台作用，开展系统内帮扶 。三是积极稳妥引入包括金融企业、非金融企业、国有资本、民间资本等各类合格投 资者对高风险机构进行并购重组，引资引智引制，促进高风险机构步入良性发展。四 是加强事中事后“贴身”监管。把推动高风险机构转换经营机制、增强农村金融服务 能力，作为工作的出发点和落脚点，推动机构坚守市场定位，优化股权结构，完善治 理机制，强化内控合规管理，实现健康可持续发展。 上述负责人表示，银保监会将继续坚持稳中求进工作总基调，督促中小银行聚焦 主责主业，完善公司治理，服务实体经济。压实各方责任，切实形成工作合力，加大 政策支持力度，积极解决发展难题，推动中小银行高质量发展。 [32] \t