普惠金融与金融扶贫有机结合　建行陕西安康市产业扶贫小记

在陕西安康市的多年扶贫实践中，中国建设银行建立了普惠金融与金融扶贫有机 结合的工作模式，全力推进普惠金融战略，积极探索金融扶贫新模式，充分发挥网点 网络、信息科技和人才资金等优势，提高金融服务的广度、深度和密度，取得了积极 效果。 中国建设银行以定点扶贫差别化倾斜政策为托底，不断扩充各类“扶贫贷”，并 且进行大面积推广：针对带动建档立卡贫困户脱贫的小微企业推出“扶贫助农贷”； 针对安康从事富硒茶叶生产加工的小微企业创新设计“富硒茶叶贷”；针对陕南循环 产业集群客户创新设计“陕南循环贷”等特色信贷产品，为安康脱贫攻坚提供差异化 信贷支持。据统计，３２年来，中国建设银行累计为安康投放扶贫贷款３３亿多元。 通过加强“裕农通”普惠金融服务点建设，中国建设银行着力打造乡村金融基础 服务平台，推进“裕农通＋电商服务站”、“裕农通＋便利店”、“裕农通＋卫生室 ”、“裕农通＋新社区工厂”的新型合作模式，在安康地区建成了１８９３个裕农通 服务点，覆盖全部贫困村，实现村民在村口就能享受到金融服务，打通农村金融服务 “最后一公里”，在提供便捷金融服务的同时，为脱贫攻坚与乡村振兴引来金融活水 。 随着脱贫攻坚战的持续深入、移民搬迁力度的不断加大，近年来安康有近百万群 众告别深山、搬入集中安置社区。为了让群众“搬得出、稳得住、能致富”，安康从 东南沿海地区引入一批劳动密集型企业在社区设厂，让大量留守妇女和残疾贫困劳动 力也能就近就业。中国建设银行发挥自身客户资源优势，多维度支持安康产业发展， 使产业成为贫困群众脱贫、增收、致富的持续动力和保障。 ２０１７年，安康市首家引进的爱多宝毛绒玩具公司在入驻紫阳县蒿坪镇工业园 区后，中国建设银行不仅为其提供了２００万元“新社区工厂贷”，还为其争取到了 ６家国内建行机构和８家海外建行机构的客户资源。“有了建行的支持，我们对扎根 紫阳充满信心，目前公司总部已经从北京迁过来了。”该公司总经理王亮说，“公司 ２７８名员工都是周边社区居民，其中带动贫困户就业１１２户，人均年收入２２０ ００元，实现了就业即脱贫。” ２０２０年９月２７日，在“共建美好生活同行幸福安康”消费扶贫撮合展销会 上，安康爱多宝被指定为第十四届全运会特许商品毛绒玩具品类唯一合作伙伴，该企 业生产的十四运会毛绒品类特许商品也将在建行“善融商务”的电子商务平台上进行 销售。目前，安康已将毛绒玩具定位为新社区工厂产业的主要抓手，立志打造中国的 毛绒玩具之都。 据统计，目前安康市已建成各类新社区工厂４９９家，覆盖百户以上移民社区４ ４２个，覆盖率达到９０％，吸纳就业２０２７９人，其中贫困人口６２７６人。２ ０１９年，安康市新社区工厂实现产值１７．９２亿元，累计发放工资２．５６亿元 。 为解决新社区工厂的资金问题，建行陕西省分行与安康市政府实行风险共担，创 新推出纯信用、免抵押、免担保，单笔最高授信２００万元，贷款期限最长１年的 “新社区工厂贷”。自２０１８年８月推出以来，“新社区工厂贷”目前已累计投放 ６２户，实现安康１０个区县全覆盖，支持１３３个社区、１３５家新社区工厂，直 接带动就业５４２１人，带动建档立卡贫困户１４６４人。 建设银行还积极寻求与国际机构合作，联合格莱珉（中国）共同推出“女性创业 贷”国际公益项目，在安康“一区三县”推广，重点为县域低收入妇女和农村留守妇 女创业提供培训和金融支持，将乡风民俗、新民风建设等内容纳入信贷管理，既解决 贫困妇女创业的资金困难，又通过她们促进乡村精神文明建设。自２０１９年试点以 来，已累计投放１１３７万元，帮助４３７名低收入妇女获得再就业机会。 “与传统的信贷模式不同，‘女性创业贷’无需抵押担保，贷款人只需要遵守公 约、形成５人互助小组、每周参加交流会等就可申请贷款。”中国建设银行扶贫干部 、岚皋县副县长冯涛表示，“这种模式不仅解决了贫困妇女的创业资金需求，更希望 通过她们影响一个家庭，促进县域乡村社会发展进步。”截至目前，安康已发放“女 性创业贷”２６６笔，共计７００多万元，培训创业妇女１５００余人次。 [32] \t