金融委办公室地方协调机制（上海市）出台金融服务若干意见

近日，金融委办公室地方协调机制（上海市）（以下简称“上海协调机制”）印 发《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》（以下 简称《意见》）。这是人民银行上海总部牵头上海协调机制成员单位联合制订的首份 政策文件，也是贯彻落实近期国务院金融委和上海市委市政府有关工作要求的具体举 措。 《意见》对金融支持复工复产和稳外贸、稳外资、稳投资相关政策举措进行认真 梳理和具体细化，从持续加大企业复工复产金融支持、全力保障重大项目有序开复工 和产业链协同、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资、积极推进金融领域对 外开放、持续优化营商环境等五个方面提出具体落实意见，充分体现了上海金融系统 加快推动经济社会发展秩序恢复常态的政策合力。 在持续加大企业复工复产金融支持方面，为加大对中小微企业复工复产信贷支持 ，上海协调机制将继续用好国家５０００亿元再贷款再贴现政策，着力做好“保存量 、扩增量、降成本”，推动银行业金融机构将到期的普惠项下存量贷款转换成再贷款 支持的优惠贷款；落实好国家新增１万亿元普惠性再贷款再贴现政策；建立企业复工 复产融资诉求问题协调解决机制。为降低企业融资成本和财务负担，上海协调机制将 积极落实贷款市场报价利率（ＬＰＲ）改革，推动金融机构加快存量浮动利率企业贷 款定价基准转换，适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本下行；落实好中小微 企业贷款临时性延期还本付息政策，减轻企业疫情期间财务负担；引导银行业金融机 构推广小微企业无还本续贷，积极落实小微企业贷款尽职免责要求。为发挥政策性融 资担保基金作用，上海协调机制将进一步完善担保政策体系，继续加大融资担保力度 ，确保２０２０年全年政策性融资担保贷款规模增加３０亿元以上；对防疫重点企业 和受疫情影响较大的中小微企业，降低政策性融资担保费率，减半收取再担保费率， 引导区财政出台担保费补贴政策；深化银担合作，创新“无还本续贷”融资担保产品 。 为积极落实金融业对外开放，上海协调机制将试点外资机构与大型银行在上海合 资设立理财公司；支持外资机构在上海设立或控股证券经营机构、基金管理公司，推 进人身险外资股比限制从５１％提高至１００％在上海率先落地；支持境外金融机构 在上海投资设立、参股养老金管理公司；试点保险资产管理公司参股境外资产管理机 构等在上海设立的理财公司；鼓励跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心等总 部型机构；允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度。为 进一步推动金融市场对外开放，上海协调机制将全面落实债券市场对外开放举措，拓 展境外机构投资者进入债券市场的渠道，丰富境外投资者类型和数量；逐步推动境内 结算代理行向托管行转型，为境外投资者进入银行间债券市场提供多元化服务；继续 推进发行“熊猫债”，吸引更多国际组织、境外金融机构和境外非金融企业在境内债 券市场发行人民币债券；支持上海证券交易所等研究推进扩大债券市场对外开放具体 举措，进一步增强上海金融市场综合服务能力；支持跨国公司在上海设立的资金管理 中心经批准后进入银行间外汇市场交易。在继续优化跨境金融服务方面，《意见》称 ，扩大优质企业跨境人民币结算便利化的实施范围，从上海自贸区、临港新片区扩大 到上海全市外贸、外资产业；扩大境内贸易融资资产跨境转让试点范围，从临港新片 区扩大到上海全市产业链、供应链企业；支持上海发展货物转手买卖、转口贸易，尤 其是大宗商品的跨境结算；支持跨国企业集团通过资金池方式在境内外成员企业之间 集中开展本外币资金余缺调剂业务。同时，上海协调机制将重点研究支持数字贸易开 展的跨境金融政策，研究推进跨境贸易融资资产跨境转让和外商投资企业人民币资本 金专户改革试点。 上海协调机制成立以来，各成员单位在合力支持疫情防控和复工复产等方面做出 积极努力，取得较好成效。下一步，上海协调机制将继续积极发挥作用，加强政策协 同，推动《意见》加快落地见效，在持续做好常态化疫情防控、全面推进复工复产达 产的同时，积极推进金融支持扎实做好“六稳”、全面落实“六保”工作，切实维护 上海经济金融平稳健康发展。 [32] \t