范一飞：我国数字金融进入高质量发展新阶段

中国人民银行副行长范一飞１０月２１日在２０２０金融街论坛年会暨成方金融 科技论坛上表示，人民银行贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚力“六稳”“六保 ”，坚持发展与监管“两手抓”，推动金融科技发展规划落地实施，构建金融科技监 管体系框架，基本建成金融科技“四梁八柱”，我国数字金融进入高质量发展新阶段 。 谈及金融科技工作取得的新成效，范一飞介绍称，一是顶层设计日臻成熟。人民 银行出台金融科技发展规划，建立发展评估指标体系，以６部委１０省市应用试点为 示范，引导金融业秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”原则，全面激 活金融需求、基础设施、人力资源、资本投资、政策支持等各类要素，推动构建金融 与科技深度融合、协调发展的新生态。 二是监管框架基本建成。人民银行坚持创新与安全并重、理论与实践相结合，设 计刚柔并济、富有弹性的创新试错容错机制，打造符合我国国情、与国际接轨的金融 科技创新监管工具。目前，已在北京、上海、深圳等９地开展试点，推出６０个惠民 利企项目，探索出一条既能守住安全底线又能包容合理创新，具有中国特色的金融科 技监管之路。截至目前，以监管工具为基础、以监管规则为核心、以数字化监管为手 段的金融科技监管框架基本建成。 三是为民利企成效显著。在利企方面，金融机构借助大数据、人工智能、区块链 等技术，引导金融资源配置到经济社会发展的关键领域和薄弱环节，推动实现小微企 业融资服务增量扩面、提质增效。在为民方面，金融机构利用数据挖掘、机器学习、 ５Ｇ等技术手段，实现主要民生领域金融服务广覆盖，有效满足人民群众多元化金融 服务需求，为老百姓提供触手即达的金融服务。 四是基础设施加速升级。近年来，人民银行科学规划、统筹部署，推动金融信息 基础设施建设跨越式发展，支撑金融体系结构转型和金融资源高效配置。整体来看， 新一代信息技术正推动我国形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融信 息基础设施新格局。 当然，数字金融发展也面临新挑战，包括数据安全保护刻不容缓、数字鸿沟弥合 任重道远、供应链安全可控迫在眉睫、业务交叉风险不容忽视。那么，如何推动金融 与科技融合发展再上新台阶？ 范一飞强调，要发挥数据要素倍增作用。金融业作为数据密集型行业，要积极落 实党中央、国务院决策部署，深刻认识数据重要意义、深化研究数据管理机制、深度 挖掘数据内在价值、深入做好数据安全保护，为金融装上数据引擎，实现多向赋能。 要护航智慧金融健康发展。金融业要充分发挥人工智能“头雁效应”，进一步创 新智慧金融应用模式，推动智慧金融从外围支撑向核心引领转变，实现由赋能向增能 和产能阶段快速演进。 要助力乡村振兴战略实施。一是提升农村金融普惠化。加强惠农金融服务点与益 农信息社、电商服务站等融合共享，打造“跨金融机构互通、线上与线下打通、金融 与公共领域融通”的服务新渠道，因地制宜丰富特色化、综合化涉农金融服务和产品 ，填补农村金融服务空白。二是助力农业产业现代化。加强作物、畜禽、水产、林木 等农业“活体”动态跟踪，促进农业产业链数据自动化采集、可溯化信任和智能化分 析，让“动产”转换为“不动产”，推动资金流、物流、商流深度融合，提升农业产 业和上下游企业融资可得性。三是推动农民公共服务便利化，探索线上线下一体化的 农村缴费模式，实现水、电、燃气等公共事业缴费一站式办理，推动社保服务激活、 就医结算、交通购票等公共服务数字化转型，实现“多项服务只跑一次”，让农民享 受更优质便捷的服务体验，助力打通智慧政务“最后一公里”。四是促进乡村建设数 字化，针对农民“数字足迹”缺失、农业跨领域数据融合不足等问题，利用数字化手 段完善农村信用信息体系，为农户授信策略提供可信任、可追溯的数据源，提高信用 体系覆盖面和应用效果。 要增强风险防范化解能力。一是增强监管专业性。利用监管科技搭建多层次、系 统化的数字监管体系，将新技术应用带来的新产品、新业态及时纳入监管，形成与金 融创新发展相配套的监管机制。二是增强监管统一性。加强监管统筹协调能力，实现 监管规则形式化处理、数字化转译和程序化服务，提升金融监管一体化水平。三是增 强监管穿透性。建设多方联动的风险态势感知平台，建立健全金融风险监测预警和早 期干预机制，早识别、早预警、早发现、早处置，切实增强防范化解金融风险的能力 。 要提升金融科技产业竞争力。金融科技发展离不开专业分工和成熟生态，金融科 技的竞争力是科技供应链从源头研发到应用落地的整体竞争力。党中央把“保产业链 供应链稳定”放在经济生命线的重要位置，要求我们坚持安全可控和开放创新并重， 着力推进金融新基建，加快核心技术研发应用，为金融业参与全球市场竞争夯实地基 。 [32] \t