青岛大学胡金焱：鼓励银行大幅增加小微企业信用贷款

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期， 经济发展前景向好，但同时面临经济下行压力加大与疫情防控压力相互交织的复杂形 势，经济发展中的结构性、体制性、周期性问题凸显。必须继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策，打好财政政策和货币政策“组合拳”，集中精力抓好“六稳”“ 六保”，努力把疫情影响降到最低，维护经济社会发展大局稳定，推动经济高质量发 展取得新进展。 积极的财政政策更加积极有为。在当前形势下，积极的财政政策更加积极有为， 主要表现为四个方面。一是适度扩大财政支出规模。尽快把１万亿元抗疫特别国债落 实到位，把增加的财政赤字规模用足用好，确保资金直达市县基层、直接惠企利民。 进一步加大减税降费力度，减轻企业负担。二是以“六保”为着力点，稳住经济基本 盘。加大对创业就业、社会民生等领域的支持力度，稳定市场预期；坚持以收定支的 基本原则，运用零基预算理念科学核定支出，维护财政收支健康。三是大力优化财政 支出结构。坚持基本民生支出只增不减，切实保障重点领域支出，坚决压减一般性支 出，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费，对各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安 排，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。四是严防地方财政风险。健全地方政府债务 常态化监测机制，统一口径、统一监管，及时发现和处置潜在风险，坚决守住不发生 系统性风险的底线。 稳健的货币政策更加灵活适度。科学把握逆周期调节力度，综合运用降准降息、 再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，保持流动性 合理充裕；创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动利率持 续下行。针对中小微企业、个体工商户、外贸企业等受疫情影响较大的领域，延长延 期还本付息政策，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷款，提高中小微企业贷款可获得 性，实现综合融资成本明显下降；改进商业银行激励机制，引导资金更多流向先进制 造、科技创新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节。深入推进利率市场化改革，完善贷 款市场报价利率传导机制，提升金融服务中小微企业的能力；支持企业扩大债券融资 ，发挥好各类产业投资基金、创业投资基金的带动作用，更好满足科创企业的融资需 求；主动有序扩大金融业对外开放，逐步放宽外资金融机构准入条件，推进境内金融 机构参与国际金融市场交易。把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置， 完善早识别、早预警、早发现、早处置的资本市场风险防控机制；及时化解中小金融 机构流动性风险；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健 康发展。 强化财政政策和货币政策协同配合。针对供需共同受益、具有乘数效应的关键领 域，既发挥好财政政策的引导作用，又发挥好货币政策的杠杆作用，共同为各类社会 资本流入这些领域创造良好环境，促进产业和消费“双升级”。完善政策制定和执行 机制，减少行政手段对市场的不必要干预；加强内部协调机制建设，提高政策前瞻性 和有效性，减少政策时滞。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业，努力稳定现 有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，加强对重点行业、重点群体就业 支持。运用降低存款准备金率、增加再贷款再贴现额度等货币政策工具，为经济发展 营造适宜的金融环境。通过实施小微企业融资担保降费奖补等财政政策，支持和引导 货币资金流向实体经济。 [32] \t