中国银保监会消费者权益保护局发布《关于银行违规涉企收费案例的通报》

近日，中国银保监会消费者权益保护局发布２０２０年第６号通报《关于银行违 规涉企收费案例的通报》（以下简称《通报》），通报了６个违规涉企收费案例。 《通报》指出，近年来银行机构基本能够贯彻落实党中央、国务院决策部署，违 规涉企收费问题有所减少。但是，部分银行及分支机构仍然认识不到位、落实不彻底 ，提供融资过程中存在强制搭售保险产品、超公示标准收取市场调节价费用、未提供 服务而收费等行为。 《通报》指出，中国农业发展银行贵州省湄潭县支行分别于２０１８年７月３０ 日和１０月３１日向某公司发放“湄潭县中部片区改善农村人居环境建设项目”贷款 合计２亿元。２０１８年７月２５日，湄潭县支行要求借款人出具了购买由本行代理 保险的承诺书，作为贷款发放条件。借款人于２０１８年１２月５日购买了湄潭县支 行代理的华安财产保险公司遵义支公司的保险产品，保费合计４．５万元，湄潭县支 行收取代理手续费１．１万元。 中国农业银行福建省石狮市支行于２０１８年６月２８日与某公司签订《中国农 业银行“尊享版·银企通”系列对公人民币结算套餐服务协议》，约定服务期限为一 年，套餐价格为５２万元／年，并向客户收取该笔费用。《中国农业银行“尊享版· 银企通”系列对公人民币结算套餐服务价格表》显示，该套餐价格标准为１万元／年 。石狮市支行超定价标准多收取５１万元费用。 中国农业银行内蒙古自治区锡林浩特市支行于２０１８年１２月１４日为某公司 开立不可撤销国内信用证，金额人民币５０万元，有效日至２０１９年１月２０日， 以借款人２０１８年１２月１２日至２０１９年３月１２日的５０万元单位定期存单 为质押，收取开证手续费５万元，收费依据为《中国农业银行服务收费价格目录》， 国内信用证开证手续费采取协议定价。内蒙古锡林郭勒盟辖内大型商业银行开立国内 信用证手续费一般按开证金额０．０５％－１％收取，即开立金额为５０万元的国内 信用证最高收取５０００元手续费。此笔国内信用证开证手续费５万元，为当地同类 型机构最高收费的１０倍；与中国农业银行内蒙古锡林郭勒盟分行执行的同期限企业 存单质押贷款相比较，开证手续费收入是相应贷款利息收入的２２倍。 上海浦东发展银行青岛分行（乙方）于２０１８年９月１０日与某公司（甲方） 签订《票据池业务合作协议》，约定“乙方及乙方协办行为甲方及甲方成员单位提供 票据池业务，乙方有权向甲方收取票据池管理费人民币贰拾万元”，合作期限为一年 。协议签订当日，青岛分行向甲方收取管理费２０万元。青岛分行“商业汇票管理系 统”显示，截至２０１９年９月１６日，该分行并未通过物理空间或电子网络渠道向 甲方提供协议约定的票据贴现、质押融资等融资类服务，以及票据入池、保管、信息 查询、到期托收等服务。 大连银行第一中心支行于２０１９年１月至５月期间，与某集团指定的５家客户 （为该集团关联公司）分别签订《东银通产品服务协议》，银行向客户提供咨询服务 ，先后收取费用合计２０８６．２５万元。第一中心支行通过服务协议约定服务价格 ，内部调查报告未对客户服务需求做出可行性分析，未对该项服务收费进行成本测算 和定价测算，没有明确列明服务定价成本依据、收费项目成本结构和收益覆盖成本情 况；与其中１家客户签订的服务协议，未选择服务内容具体项目；向５家客户提供的 咨询服务内容雷同或基本一致，侧重宏观政策层面，没有针对客户实际经营和财务状 况提供实质性服务。 北京农商银行于２０１５年１１月２６日向某公司提供保理融资５亿元，到期日 为２０２０年１０月２５日。该行与借款人签订《应收租赁款保理业务协议（有追索 权）》，约定手续费每年按保理融资金额的０．４％计算，分年收取，５年共计收取 保理融资金额的２％；如借款人提前还款或银行要求，银行有权一次性收取剩余保理 业务手续费。该行于２０１５年１２月２日和２０１６年１月１１日分别向借款人收 取２００万元和８００万元保理业务手续费，合计１０００万元。该行服务价目表公 示的收费标准为：保理业务手续费一般应按照融资金额的０．３％－１％的标准在融 资发放前一次性收取。按公示的服务价格最高标准１％测算，该行超标准多收取５０ ０万元费用。 《通报》指出，上述案例中，相关银行违反了《商业银行服务价格管理办法》等 法规制度。 《通报》要求，各银行应严格加强收费管理和内部控制，不折不扣地落实党中央 、国务院关于银行业减费让利、减轻企业负担的决策部署。下一步，中国银保监会将 持续规范银行服务收费，严肃治理各类乱收费、推高企业融资综合成本的行为。 [32] \t