走在牧区现代化的康庄大道上——新巴尔虎右旗牧区现代化建设观察

夏初，美丽草原，牛羊成群，万物生长。行走在呼伦贝尔大草原上，处处生机盎然，绿色生态气息扑面而来，一幅宜居宜业宜游的生态文明建设美好图景，在这片广袤的草原上铺展开来。 新巴尔虎右旗（以下简称“新右旗”）纵贯北纬黄金畜牧带，绿色生态牧场成就了这里“羊肉之都”的美誉。近年来，“羊肉之都”却面临着新的困惑：草畜矛盾突出，草原生态局部退化；牧民经营理财能力弱，生产技能单一；传统游牧文化与现存生产经营方式的矛盾凸显，如何从“根”上实现牧区高质量发展，成为新右旗亟待破解的难题。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育进程中，新右旗自觉用党的创新理论指导工作实践，把主题教育与脱贫攻坚等各项工作结合起来、与实施乡村振兴战略结合起来、与推进高质量发展结合起来，开始了牧区生产、经营、组织方式的全方位变革，启动了牧区现代化试点建设工作。 2019年，作为牧区现代化建设试点工作的起步之年，新右旗按照自治区、呼伦贝尔市制定的目标任务，重点开展了按照草场使用权属关系差别，以克尔伦苏木芒来嘎查为试点，依托土地草原三权分置，引导牧民自愿入股组建芒赉畜牧专业合作社。以阿拉坦额莫勒镇城郊相邻的7个嘎查村为试点，依托集体产权制度改革，探索生产资料集体所有制为主体的嘎查发展路径，引导群众建设“七村一体化”。并完成季节性休牧15万亩，划区轮牧24万亩，草场改良15万亩。实施天然草原退牧还草工程27万亩，治理沙地0.9万亩，恢复治理矿山地质环境面积1036公顷。整合各类涉农涉牧项目资金2.8亿元，惠及1.2万余人；新打机井167眼；配备移动卫星站1台、草原防灭火设备259套；发放农机具购置补贴453万元。深入开展农村牧区人居环境整治三年行动，完成户用卫生无害化改厕864座，建设垃圾转运站1处，为牧区集中居住地配备压缩式垃圾清运车2台、运输车9台、吸污车4台、垃圾箱1840个。为牧民发放移动房车138辆，安装水处理设备1426套。通过“一嘎查村一名大学生”引才计划，考录20名大学生充实到牧区现代化一线岗位。 “因绿而美、因绿而富、因绿而兴”，在绿色发展和牧区现代化建设的赶考路上，新右旗再出发。今年，新牧区建设以“两种模式”为抓手，推动“五个升级”，持续探索生态、生产、生活和草原文化传承已经在新右旗红红火火地展开，形成了以克尔伦苏木芒来嘎查芒赉股份制合作社为依托的创新生产经营制度，打破原有承包到户的生产模式，在合作社带头人米吉格的带领下，按照牧民自愿的原则，将全部草场和牲畜入股组建股份制合作社，拆除了网围栏，实现四季轮牧，统一经营，科学管理，实现现代化畜牧生产与传统游牧文化相结合。 众所周知，生态、生产、生活是牧区建设的“三生要素”，牧区现代化更是需要将多种要素科学合理地进行组合，比如草场面积、牛羊数量、生产设备等等，这是一项系统的工程，如何将“绿水青山”变成为真正的“金山银山”？新右旗举全旗之力、集全旗智慧，各级干部群众正团结一心打造乡村振兴的草原“大生态”现代化样本。 紧扣转变牧区发展方式和优化牧区发展环境，转换牧业增长动力，新右旗致力打造生产、生活、生态“三生”共同体，将乡村振兴战略与牧区特点和实际有效结合，在生态保护与高质量发展中，积极探索和实践牧区现代化建设。 新右旗制定出台牧区现代化试点方案，在试点期限内确定19个嘎查先行试点，以“一年编制规划、二年基本成型、三年初见成效”为目标，有序推进牧区现代化试点建设。 《方案》确定，牧区现代化建设由创新生产经营制度，加强草原生态保护修复，改善牧区人居环境，建立畜牧业生产经营体系，加快信息化平台建设，强化基层党组织建设，实施大数据应用平台建设项目等方面统筹推进。通过牧区现代化建设推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，满足人们对美好生活的需要。 [05] \t