银保监会：将会同相关部门推动修改信托法为养老信托发展提供制度保障

１１月１７日，中国银保监会公布了《中国银保监会对政协十三届全国委员会第 三次会议第０６６８号（财税金融类０８４号）提案的答复》（以下简称《答复》） 。《答复》中提到，我国是人口老龄化发展速度较快的国家之一，面临的养老保障压 力也越来越大。截至２０１９年底，我国６０岁以上的老年人口达２．５４亿，占总 人口的１８．１％。探索发挥信托制度优势缓解养老保障压力，既是增强养老保障制 度体系可持续性的有效举措，也是推进金融供给侧结构性改革、促进资本市场健康发 展的重要手段。 关于仿照成熟国家的做法，给养老信托提供适当税收优惠的建议，《答复》明确 ，财政部将根据养老保险第三支柱建设情况统筹研究。下一步，银保监会将与相关部 门沟通协调，争取尽快出台养老信托有关税收优惠政策，推动养老信托规范、健康发 展。 关于推动修改信托法，完善信托相关制度建设的建议，《答复》认为，通过设立 信托，有利于实现财产权利与利益相分离，有利于实现财产独立和破产隔离，有利于 实现财产管理的长期性和稳定性。２０１９年４月，国务院办公厅印发《关于推进养 老服务发展的意见》，支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等 养老金融产品。下一步，银保监会将会同相关部门推动修改《中华人民共和国信托法 》，进一步完善信托财产转移、信托登记、信托税收等方面的相关规定，为养老信托 的发展提供制度保障。 关于设置专门行业协会推动养老信托工作的建议，《答复》明确，按照《社会团 体登记管理条例》规定，社团按照章程规定，可按照业务需要设立分支机构。如信托 业协会计划设立相关专业委员会，可由其依据章程按程序设立。银保监会将会同相关 部门，鼓励信托业协会开展相关研究。 此外，关于放宽养老信托现行政策约束的建议，《答复》明确，在支持养老体系 建设方面，应当充分发挥信托“风险隔离”的制度优势和信托公司的专业投资优势。 财政部、人民银行认为，目前放宽养老信托现行政策约束及提供国家层面的保险机制 ，时机还不成熟。如果通过国家层面保险机制的做法强化刚兑，可能会对其他养老保 险资金管理模式形成挤出效应。下一步，银保监会将会同相关部门，视养老信托发展 情况进行审慎研究。 [32] \t