美国《外交政策》杂志网站：疫情不会让美企撤离中国而回流北美

三年多后，令人万万没想到的是，一场大流行病造成１０万美国人死亡，并摧毁 了比大萧条时期以来任何时候都多的美国工作岗位——特朗普政府终于相信机会来了 。美国贸易代表莱特希泽本月早些时候表示，冠状病毒大流行造成的破坏，让美国企 业别无选择，只能“把工作机会带回美国”。同样，商务部长罗斯曾在１月份——当 疫情似乎仍局限于中国时——表示，它将“有助于加快就业回流北美”。 美国政府在贸易方面的标志性行动——对钢铁和铝征收关税、与加拿大和墨西哥 重新谈判北美自贸协定、跟中国打贸易战——都有迫使美国企业将生产迁回美国的考 虑。自２０１８年１月以来，美国对中国进口商品的平均关税税率已从３．１％上升 到近２０％。 但是，这些努力是否像特朗普和他的人所希望的那样奏效呢？抛开“美国优先” 贸易政策的破坏性后果不谈，这种努力存在两大缺陷。第一，贸易战和新冠疫情，不 太可能迫使企业将制造业大规模迁回美国。第二，随着自动化程度的提高，即便企业 回流也不太可能为美国人带来所承诺的高薪工作。 贸易战打了三年，关税本应已经迫使许多美国公司从中国转移生产。然而，没有 任何证据表明有公司因疫情而急于将业务迁回美国。疫情暴发之前，很多企业已经在 重新配置供应链，试图逃避关税负担，但他们几乎没有将生产迁回美国。最全面的数 据显示，贸易战的赢家似乎是东南亚国家——尤其是越南。从数据看，并不存在企业 将生产转移回美国的趋势。 在管理咨询公司科尔尼发布的最新“回流指数”中，也没有任何迹象表明美国制 造业复兴。相反，科尔尼发现，贸易战使美国大幅减少了从中国的进口。２０１８年 至２０１９年，从中国的进口下降了１７％。其中一半的缺口被其他亚洲国家和墨西 哥等国填补了。总体而言，自中国的制造业进口减少了９００亿美元，而自墨西哥进 口增加了１３０亿美元，自越南等提供低成本采购的亚洲国家进口增加了３１０亿美 元。 新冠肺炎大流行会不会加速这些转变？很有可能。但这能真正帮助美国人重回高 薪和稳定就业的日子吗？证据表明，这是基于“让美国再次伟大”怀旧情绪的一厢情 愿的想法。 制造业并不像以前那样决定了美国劳动力的条件。１９７０年时，每４个美国人 就有１人在制造业工作；如今，每１０个人不到１个。在企业选择扩大美国制造业业 务的地方，他们的新工厂都是高度自动化的。这场大流行可能会加速自动化的趋势。 简而言之，虽然一些制造业可能会因为疫情而回流美国，但就业率的增加可能充 其量是轻微的。而且这一切都不会改变美国工人的生活。 [185] \t