潘光伟：承担金融扶贫主力军作用　全力推进脱贫攻坚各项工作

“经过共同努力，银行业精准扶贫贷款快速增长，投资贷款覆盖面稳步提升，扶 贫开发重点县基础金融服务基本全覆盖。”１０月１４日，中国银行业协会党委书记 、专职副会长潘光伟在银行业保险业助力脱贫攻坚论坛上总结银行业扶贫工作时指出 ，近年来，人民银行、银保监会等部门全面落实党中央、国务院各项决策部署，强化 政治担当，连续出台了一系列金融扶贫政策，有效发挥了监管引领作用。在此背景下 ，银行业金融机构自觉把助力脱贫攻坚的政治责任扛在肩上，克服新冠肺炎疫情影响 ，承担金融扶贫主力军作用，全力推进脱贫攻坚各项工作。 第一，坚持和加强党的领导，全面落实扶贫政治责任。在监管部门的引领下，银 行业金融机构从战略定位、组织架构、体制机制、资源配置、模式创新等方面全力推 进脱贫攻坚。大、中型商业银行相继设立普惠金融事业部，国家开发银行、中国农业 发展银行专门设立了扶贫金融事业部，普遍成立由“一把手”任组长的扶贫工作领导 小组，以专门机构、专门人员、专项资金、专门审批和专门考核“五专”体系，构建 条线化管理和专业化经营机制，为金融支持脱贫攻坚提供了有力的组织保障。 第二，发挥各类型金融机构优势，推动“输血”扶贫转为“造血”扶贫。金融扶 贫重视培育“造血”功能，促进贫困地区群众使用现代金融工具，增强信用意识，建 设良好信用环境，改善了贫困地区的金融生态，有利于拔掉穷根，增强脱贫攻坚的内 生动力。发挥政策性、开发性、商业性和合作性银行业金融机构各自投资、信贷优势 和互补作用，吸引社会资金持续进入、实现良性循环，支持深度贫困地区、集中连片 特困地区发展和扶贫搬迁，抗疫期间春耕春种和复工复产，把金融扶贫落到实处。 第三，创新金融产品与服务模式，金融服务可得性与便利性显著提升。一是因地 制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台；二是加大对新型农业经营 主体支持力度，通过探索“两权”抵押贷款模式，缓解新型农村经营主体信用不足的 融资难题，以金融手段盘活乡村中的“沉睡”资产；三是通过“双基联动”、“拎包 银行”、“夜市银行”、“水上银行”、“流动服务车”等金融服务模式，打通了边 远地区金融服务“最后一公里”和“最后一步路”问题，让老少边穷地区及弱势群体 均等享受优质银行服务。截至目前，８３２个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务 覆盖率达９９．６％，基本实现了贫困地区“乡乡有机构、村村有服务”的目标。 第四，运用金融科技赋能创新，助力精准扶贫提质增效。银行业金融机构通过大 数据和人工智能等技术，实现对农户的精准“画像”，对各种扶贫需求的精准识别， 灵活高效地配置扶贫资金资源。 潘光伟表示，截至２０２０年６月末，涉农贷款余额达到３７．８万亿元，较年 初增长８％，增速较上年同期提高２．７％。普惠型涉农贷款余额为７．２万亿元， 较年初增长１２．３％，超过银行业各项贷款平均增速４．１％。全国金融精准扶贫 贷款余额４．２万亿元，较年初增加３１００多亿元。全国３３４个深度贫困县各项 贷款余额２．９９万亿元，较年初增加３０５７亿元，增长超１１．７％，增速高于 全国贷款增速３．７％。全国扶贫小额信贷累计发放４７３５．４亿元，累计支持建 档立卡贫困户１１３７．４万户次，覆盖全国建档立卡贫困户的１／３以上。 [32] \t