央行就非银行支付机构行业保障基金管理办法公开征求意见

为贯彻落实党的十九大关于强化金融监管、防范金融风险的精神，建立化解和处 置非银行支付机构风险的长效机制，保障客户合法权益，维护金融稳定，促进支付行 业持续健康发展，人民银行决定建立支付机构行业保障基金（以下简称“基金”）， 并据此起草了《非银行支付机构行业保障基金管理办法（征求意见稿）》（以下简称 《办法》），向社会公开征求意见。 《办法》明确，基金是用于化解和处置因支付机构客户备付金缺口导致的行业风 险的非政府性行业互助资金。 在基金的筹集和管理方面，《办法》规定，基金来源主要为清算保证金利息按比 例划入基金，计提比例按照支付机构分类评级结果确定，区间为９．５％至１２％， 通过实行差别计提比率的方式，引导支付机构依法合规开展支付业务；其他来源为参 与清算财产分配获得的受偿资金、社会捐赠、基金投资收益与其他合法来源；同时， 规定基金应专户管理。《办法》明确，基金管理人职责包括筹集、管理、使用基金， 全面核查申请使用基金的支付机构风险及财务情况，配合人民银行分支机构开展风险 处置工作，监测行业风险等职责，同时提出基金独立核算要求。 在基金的使用方面，《办法》规定了三种可以使用基金用于兑付客户备付金的情 形，确定了人民银行为基金兑付方案的审批人。《办法》明确，基金管理人参与制定 备付金兑付方案、签订基金使用合同、办理资金划拨、对备付金登记、确认和监督等 方面责任，以及使用基金兑付备付金后代表基金取得相应支付机构的追偿权。 [32] \t