城商行第二轮合并启程：抱团取暖化险先于做大

山西银行业仅晋商银行一家上市，目前市值８４亿港元，但成交极其清淡，股价 自２０１９年末以来几乎成一条直线。晋商银行由原太原市商业银行更名而来。 山西省正在推进省内城商行合并重组，以“改制化险”。 目前，山西省已成立城商行改革化险工作筹备组，拟对大同银行、长治银行、晋 城银行、晋中银行和阳泉市商业银行５家城商行核资，其中４家银行也已宣布召开临 时股东大会。 与以往合并设立“省级城商行”相比，业内人士认为，此前城商行合并重组首要 目的是“做大做强”，而今，中小银行合并重组更多意在“抱团取暖”共同抵御风险 。 在农商行之外，城商行正在掀起第二轮改制重组。除合并重组，另一方式是国资 入股城商行，山东省管国企此前两年内收购４家省内城商行。 银保监会相关人士此前也表示，目前，部分省份辖内中小机构改革重组工作正在 有序推进。 山西５家城商行合并重组 山西省共有６家城商行，除晋商银行已在香港联交所挂牌上市，其余５家城商行 有望合并重组，但尚不清楚具体实施路径。 ８月７日，山西省招标投标公共服务平台网站挂出《山西城商行改革化险工作筹 备组选聘中介机构服务项目招标公告》，由山西省相关部门批准，山西省城商行改革 化险工作筹备组选聘中介机构，对大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行和阳泉 市商业银行５家城商行截至今年６月末的资产、负债、权益进行全面资产核资、资产 评估、法律服务。不过，该工作筹备组人士没有接受记者采访。 ８月８－１０日，上述５家城商行中的４家相继发布公告称，计划召开临时股东 大会审议关于参与合并重组或新设合并的议案。其中，晋城银行、晋中银行通知称“ 参与合并重组”，阳泉市商业银行、长治银行称“新设合并”。晋中银行还提到“成 立专项领导小组并提请股东大会授权其办理合并重组事宜”。 至此，山西省城商行合并重组计划呼之欲出。有山西当地金融业内人士表示，山 西省一直想为该省城农商行引入战略投资人，加快转型。从公开信息看，山西省主要 官员在该省近年政府工作报告中也一直提出推动银行“引战”。 今年，山西省已经透露出城商行改制化险的信号。今年初《２０２０年山西省政 府工作报告》提出，推进省属国有金融机构改革，加快山西金融租赁、山西信托、中 煤保险等战略重组。此外，鼓励城商行、农商行等地方金融机构引入战略投资者，培 育和组建民营银行。山西省委６月１８日召开金融改革工作会议，该次会议提出“打 造一流农商行城商行，为在转型发展上率先蹚出一条新路来提供有力金融支持”，此 外“要把风险防控与金融反腐结合起来，严肃查处风险背后的腐败问题”。该省省长 ７月３１日表示，扎实推动农信社、城商行改制化险。 山西银行业仅晋商银行一家上市，目前市值８４亿港元，但成交极其清淡，股价 自２０１９年末以来几乎成一条直线。晋商银行由原太原市商业银行更名而来。 城、农商行合并从“做大”到“化险” “几家城商行合并成一家省级城商行，其实已经有不少案例，例如徽商银行、江 西银行、江苏银行、甘肃银行等。”招联金融首席研究员董希淼表示，但是，上一轮 城商行合并重组，首要目的是“做大做强”，也有抱团取暖的成分；而今，情况反过 来了，中小银行合并重组，“抱团取暖”共同抵御风险，已成为首要目的，做大做强 放在第二位。 梳理城商行合并历史，目前的“省级城商行”大多是在省内多家城商行基础上合 并而来，唯合并方式略有不同。 一种合并重组模式是由主要城商行为基础，吸收合并其他城商行而来。２００７ 年１０月，吉林银行在长春市商业银行基础上，合并吉林市商业银行、辽源市城市信 用社；２０１５年１２月，南昌银行吸收合并景德镇市商业银行，并更名江西银行。 另一种是多家银行重组合并，新设一家机构。２００５年１２月，安徽省内５家 城商行、７家城市信用社合并成立徽商银行；２０１０年，湖南原株洲、湘潭、衡阳 、岳阳市商业银行和邵阳市城市信用社重组合并为华融湘江银行；２０１０年１２月 ，原宜昌、襄阳、荆州、黄石、孝感五家城商行新设合并组建湖北银行。 最新的案例是，２０１４年１２月，河南省内１３家城商行组建中原银行。此外 ，６月２６日，攀枝花市商业银行、凉山州商业银行宣布将通过新设合并方式共同组 建一家商业银行，或为“四川银行”。 董希淼认为，部分城、农商行规模较小，面临最大的问题不是发展而是生存，“ 抱团取暖”合并后的资产规模没有大幅增加，对资本的需求也没有那么高。但资本集 中在一起，使用效率会更高，流动性安排上也更能统筹兼顾，省内协同效率也会更高 。 对于山西省而言，目前当地不良资产压力仍在，城商行合并“抱团取暖”，究竟 是“新设合并”，抑或重组后由已经上市的晋商银行兼并，仍不清楚。 根据中国人民银行太原中心支行数据，２０１９年末，山西省银行业不良贷款余 额６５２．５亿元，较年初下降１１６．３亿元；不良贷款率２．３２％，较年初降 低０．７２个百分点，仍高于全国水平０．４６个百分点。银行业资产质量继续好转 ，但存量信用风险仍需要关注，特别是隐性不良贷款未充分暴露、个别民营企业信用 风险未有效化解、企业负债率依然偏高等问题对信用风险的影响不容忽视。 银保监会副主席曹宇在４月２２日国新办举行的新闻发布会上提到，“大家今年 会陆续看到中小银行的改革重组工作力度会比较大，特别是进行市场化重组这方面的 力度和措施会比较多。”银保监会城市银行部副主任刘荣７月１６日在媒体通气会上 表示，支持城商行按照市场化、法治化原则，实施兼并、重组和股权投资，完善治理 结构，建立健全持续健康发展的长效机制。目前，部分省份辖内中小机构改革重组工 作正在有序推进。 [32] \t