农发行湖南岳阳市分行决胜脱贫攻坚纪实

时至初夏，穿梭于湖南省岳阳市各村镇，只见柏油路、水泥路通村达户，阡陌纵 横；产业基地产销两旺，老百姓干劲十足；易地扶贫搬迁点散落乡间，住上新房的群 众绽放幸福的笑容……一幅幅产业兴旺、百姓幸福的新农村画卷，见证着农发行岳阳 市分行勠力同心战贫困的征程。 “党建＋扶贫”双推进 今年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜的收官之年。为做 好脱贫攻坚“后半篇”文章，农发行岳阳市分行主动提升站位，积极承担其金融扶贫 的光荣使命。 该行充分发挥党建统领作用，早在２０１５年底就成立了脱贫攻坚工程领导小组 和扶贫专业部门，加大对贫困地区政策性金融服务的重点支持，探索形成了“以党建 抓扶贫，以扶贫促党建”的工作格局。该行党委书记坚决履行“第一责任人”职责， 践行“一线工作法”和“双联”工作制度，在辖内唯一国定贫困县——岳阳市平江县 的县支行设立扶贫金融事业部，形成上下联动的扶贫长效机制。 为进一步加大对脱贫攻坚工作的统筹部署，集中精力打赢全面脱贫攻坚战，该行 党委充分发挥表率带头作用，坚决执行脱贫攻坚挂牌督战实施方案，建立了行领导分 片包干和部室挂点督战机制。针对辖内国定贫困县平江县，该行党委书记亲自挂牌督 战，根据“一县一策”的原则，组织制定了《平江县挂牌督战金融服务方案》，按月 召开工作调度会，多次前往扶贫领域重大项目和重点企业现场，切实加强驻点帮扶力 度。 “目前，我行各类精准扶贫贷款余额６５．１６亿元，占全市精准扶贫贷款总额 的６０．９３％，占比位居全市第一，扶贫贷款余额及投放额多年居全市金融机构之 首。”据农发行岳阳市分行负责人介绍，辖内农发行平江县支行多次荣获总行、省分 行脱贫攻坚先进集体荣誉，多次被地方政府评为行业扶贫先进单位。 “输血＋造血”巧融合 走进岳阳华容县芥菜产业园，厂房林立，生产车间的流水线上，工人有条不紊地 作业。 “多亏了农发行的帮助，解决了资金这一大难题。”园区项目负责人告诉记者， 为了解决产业园融资问题，农发行岳阳市分行成立了专业团队，进行营销对接，帮助 产业园获批２．５亿元贷款。“有了这笔资金的注入，我们的产业规模将进一步扩大 ，华容芥菜这一块金字招牌也会越做越大，更多的贫困户能从中受益！”园区项目负 责人说道。 为了进一步推动华容芥菜产业三产融合，打造从田间到餐桌、从种植到生产加工 销售的全产业链农业品牌，该行创新支持模式，形成了“银行带园区、园区带企业、 企业带种植大户、大户带贫困户”的扶贫联动模式。近年来，该行已累计向产业园区 引进的重点芥菜企业——插旗菜业投放贷款２．６亿元，持续带动地方经济发展和周 边农民脱贫增收。 支持云溪区耕地开发项目１．８亿元、君山绿色产业园标准化厂房建设项目１． １７亿元、湘阴农村自来水管网延伸建设扶贫项目１亿元、临湘市垃圾处理建设项目 １亿元……围绕民生工程重点领域和制约发展的关键环节，农发行岳阳市分行近年来 已累计投放各类基础设施建设项目精准扶贫贷款４９．１５亿元，发放产业扶贫贷款 ５５．７６亿元，惠及辖内贫困人口３５万余人。 “精准＋用情”显成效 “过去房子破烂，是棚改让我们全家得以开始全新的生活。”平江县城关镇的棚 改户李阿姨搬入新居后，一家人信心满满开始了新生活。眼下她经营了一家小超市， 今年打算继续扩大店铺。 这是当地棚改项目让广大居民从“忧居”走向“优居”的一个缩影。作为承担行 业扶贫任务的单位之一，农发行岳阳市分行４年来在棚改领域投放扶贫贷款共计１９ ．８亿元，涉及棚户区１２个，总拆迁面积达９５２亩，惠及贫困人口数万人。 为切实做好平江县脱贫攻坚工作，该行成立了以党委书记为组长，分管领导为副 组长，各科室负责人为成员的扶贫工作领导小组，形成了党政“一把手”负总责、分 管领导专门抓、扶贫干部具体抓的工作机制。加大政策资源倾斜力度，精准聚焦“两 不愁，三保障”，支持涵盖“易地扶贫搬迁、同步搬迁、农村路网、医疗卫生、基础 教育、住房安全”等扶贫领域，逐步形成“全方位、多品种、深层次”的扶贫全覆盖 支持模式。 在平江县的边远地区，居民饮水安全是一个亟待解决的问题。为了让全县５０％ 人口能够饮用黄金洞水库优质水，该行开辟信贷绿色通道，为东部供水—黄金洞水库 水资源配置工程、北部供水建设项目争取到更为优惠的ＰＳＬ利率贷款５．８亿元。 当前两个饮水安全项目已顺利完工，平江县东部及北部地区１３个乡镇、３０３个村 、５１７３８４人的生活饮水安全得到有效保障。 截至目前，该行共向平江县投放扶贫贷款３９．６亿元，其中易地扶贫搬迁贷款 ７亿元、交通扶贫贷款１．１亿元、医疗卫生扶贫贷款１．２亿元、旅游扶贫贷款４ ．７亿元、农村饮水安全扶贫贷款５．８亿元、住房安全扶贫贷款 １９．８亿元， 累计支持县域内扶贫项目２０余个。 在金融助力下，平江县已于２０１９年３月顺利实现脱贫摘帽，所有贫困村全部 出列，全市贫困发生率仅为０．３７％，低于全省平均数。各乡镇蔓延的一条条交通 动脉相互交错，铺就贫困县走向小康、迎接美好生活的大道。 “我们及辖内８家分支机构共派驻了扶贫专员８人，对口帮扶７个扶贫村，结对 帮扶１０６户，提供慰问金共计１０．８６万元。”农发行岳阳市分行党委书记、行 长刘峰说，“员工人人参与，用心用情，聚指成拳，全力发挥政策性金融力量，坚决 助力岳阳各贫困村稳定脱贫。” [32] \t