银行业＂精准扶贫＂面面观：贷款余额突破４．２万亿　信披仍有改善空间

截至２０２０年６月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加３１００多亿元 。３３４个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速３．７３个百分点。全国 扶贫小额信贷累计发放４７３５．４亿元，惠及全部建档立卡贫困户的１／３以上。 新华财经北京１０月２１日电 ２０２０年是全面建成小康社会和“十三五”规 划收官之年，也是全面打赢脱贫攻坚收官之年。 近几年，金融机构扶贫力度持续加大，金融精准扶贫贷款的不断增加也是脱贫攻 坚的重要支撑。银保监会数据显示，截至２０２０年６月末，全国金融精准扶贫贷款 余额较年初增加３１００多亿元。３３４个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平 均增速３．７３个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放４７３５．４亿元，惠及全部 建档立卡贫困户的１／３以上。８３２个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖 率达９９．６％。 翻查上市公司财报及相关公告，上市商业银行作为“精准扶贫”的重要组成部分 之一，在扶贫贷款投放、个人精准扶贫、单位精准扶贫、产业发展扶贫等项目中都贡 献了重要力量。但上市银行在精准扶贫的信披上，尤其是贷款余额，贷款口径上仍有 改善空间。 贫困发生率降至０．６％ 全国金融精准扶贫贷款超４．２万亿元 ２０１３年１１月“精准扶贫”拉开帷幕，至今已走过七个年头。 据国家统计局数据，２０１３年我国农村贫困人口为８２４９万人，贫困发生率 ８．５％。然而２０１９年年底，我国贫困人口已下降至５５１万，较２０１３年减 少７６９８万人，贫困发生率降至０．６％，较２０１３年下降７．９个百分点。 金融精准扶贫贷款余额持续增长，为精准扶贫事业以及贫困人口脱贫提供了重要 的金融支撑。银保监会数据显示，截至２０２０年６月末，全国金融精准扶贫贷款余 额较年初增加３１００多亿元，达４．２７万亿元。 ２０２０年上半年精准扶贫贷款：农业银行４５０４．９亿元居首 披露口径差 异较大 新华财经和面包财经研究员对Ａ股３６家上市银行２０２０上半年精准扶贫情况 进行了统计，其中１３家银行明确公布了精准扶贫贷款余额情况。 根据上市银行半年度公告数据，截至２０２０年６月末，国有银行的精准扶贫贷 款余额整体较高。其中农业银行精准扶贫贷款余额达４５０４．９亿元，较上年末增 加５９０．２亿元，增幅为１５．１％。建设银行和工商银行位列二、三位，精准扶 贫贷款余额分别为２３４１．２９亿元和１８７９．３７亿元。 还有一些银行在半年报中没有按照“精准扶贫贷款余额”的口径进行单独披露， 而是使用了“精准扶贫投入资金情况”这一口径进行披露。从半年报数据来看，披露 的投入资金同时包含了精准扶贫贷款投放以及其他相应的资金。 数据显示，截至２０２０年６月末，江苏银行精准扶贫投入资金达１７０．７０ 亿元，其中，个人精准扶贫贷款余额８０５４万元，服务建档立卡贫困人口６９１５ 让人。平安银行精准扶贫投入资金８７．７９亿元，但其中８７．６亿元用于产业发 展脱贫项目。 南京银行与华夏银行则披露的是２０２０年上半年精准扶贫资金投入情况，两家 银行分别投入１２．０３亿元和６．５２亿元。 扶贫模式创新 信披或需更加规范 上市银行的精准扶贫，有比较鲜明的行业和时代特征，直接捐赠在总资金投入中 占比相对较小。近几年上市银行在精准扶贫的模式上不断创新，并将新兴的金融科技 运用其中。 根据各家上市银行的公告内容，按照扶贫项目来看，目前银行的精准扶贫项目可 具体分为产业发展扶贫、转移就业扶贫、异地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态 保护扶贫、兜底保障、社会扶贫以及其他项目等。其中，产业发展扶贫、社会扶贫均 是上市银行重点投入方向。 通过产业发展扶贫模式，可以获得更多金融资源，以及更有效的资金使用效率， 促进贫困地区发展当地优势产业，从而带动贫困人口逐步脱贫增收，这也使得银行业 在近几年更加重视通过产业发展扶贫模式进行帮扶。数据显示，截至２０２０年６月 末，工商银行和邮储银行的产业精准扶贫贷款分别达２３３．６９亿元和２９６．１ １亿元。另外，平安银行和常熟银行的产业发展扶贫项目投入资金分别为８７．６亿 元和６７．０７亿元。 社会扶贫方面，截至２０２０年６月末，民生银行在社会扶贫中合计投入资金４ ９．５７亿元，其中扶贫公益基金投入资金４９．２２亿元，定点扶贫投入资金３５ ００万元。 近两年金融扶贫模式中一个重要的创新是消费扶贫。半年报信息显示，工商银行 上半年消费扶贫助力贫困地区产品销售金额７．９２亿元。另外，还有相当多的银行 通过其自身的电商平台来开展消费扶贫。交通银行在买单吧设立“扶贫专区”，实现 三县电商扶贫全覆盖。光大银行利用购精彩系列电商平台累计帮助１２个省４６个国 家级贫困县开拓扶贫路径，累计销售扶贫商品６１．３３万件，销售额５２１３万元 。上海银行在其线上平台“上行快线”开设扶贫专区开展结对地区农产品专项营销。 近几年，上市银行在精准扶贫的投入上不断增加，成效也较为显著。但是，此次 在梳理半年报相关数据后发现，作为上市银行，在信息披露方面或仍存在一定的改善 空间。 第一，精准扶贫信贷余额披露不完善，不少银行并未明确披露贷款余额情况。第 二，披露口径不一致，国有银行以精准扶贫贷款余额为主要披露口径，其余商业银行 以精准扶贫投入资金为主要披露口径，其中部分扶贫项目或包含扶贫贷款。第三，部 分银行统计区间较为模糊，未注明统计数据的起始和截止时间。 [32] \t