代表委员们的“特别关注”——两会“保险”关键词盘点

关键词：“脱贫攻坚” 全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议，推广防贫保险机 制助力长效扶贫可以从三个方面着手：一是继续完善针对贫困边缘人口的扶贫制度顶 层设计。结合当前扶贫防贫工作重点，总结各地先行先试经验，进一步完善针对贫困 边缘人口的扶贫制度顶层设计、明确鼓励引入保险等社会力量参与长效防贫工作。二 是形成防贫保险工作推进共识，明确各部门职责。一方面理清政府和保险公司的关系 ，以“政府购买服务”的方式，专业机构做专业防贫；另一方面构建政府主导，扶贫 、财政、民政、卫健、医保等部门联动，保险参与的工作机制。三是规范防贫保险市 场，使防贫保险可持续发展。商业保险公司参与防贫保险项目，是保险业服务国计民 生、承担社会责任的体现。开办防贫保险业务时，各地政府要加强监管，杜绝出现违 规问题，及时制止扰乱市场的行为，引导各方共同打造健康可持续的经营模式。 关键词：“长期护理保险” 全国政协委员、对外经贸大学教授孙洁就加大对商业长期护理保险优惠扶持提出 四点政策建议：一是建立行业共享的长期护理数据库。建议由政府来牵头，组织保险 行业协同建立长期护理的发生率数据库，并在保险行业内建立共享机制。二是建立统 一的护理标准体系。建议政府推动民政部、卫健委、医保局等相关部门，共同建立统 一的长期护理等级标准，区别于各地医保需考虑收支平衡下的长期护理标准，以支持 保险机构的长期护理产品开发。三是建立商业护理保险筹资的财税优惠政策。建议我 国可参照个人税收优惠型健康保险、个人税收递延型养老年金保险中实践经验，对单 位和个人不超过规定标准的补充商业长期护理保险缴费，准予在企业所得税和个人所 得税上做税前扣除。四是鼓励生态方的合作融合。建议从政策层面，支持并鼓励保险 机构参与养老机构、护理机构以及养老护理相关的健康管理机构、互联网平台、智能 科技公司开展股权合作或业务合作。 关键词：“科技创新” 全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议，设立专业科创保 险公司服务国家创新驱动战略。她建议：第一，支持鼓励符合条件的金融主体设立专 业科创保险公司，可以在自贸试验区先行先试。第二，健全科技保险的管理体系，建 立政企合作机制，搭建科创服务平台。第三，构建“政府主导、市场运作”的科创风 险多层分散机制。构建商业再保险、资本市场资金和国家财政救助相结合的多层级大 灾风险分担机制。充分调动国内外再保险公司的积极性，积极利用再保险机制分散风 险，同时创新风险分散机制，引导和吸引资本市场资金参与到大灾风险分散中，并通 过政府转移支付商业化运作形成损失共担机制转移风险。第四，给予税收优惠和完善 财政补贴办法，加大科创企业投保积极性。 关键词：“农业保险” 全国政协委员、原保监会副主席周延礼在提案中建议，一是继续提升政策支持力 度。逐步调整现行的以直接补贴为主的支农政策，充分利用农业保险作为世界贸易组 织协定的“绿箱”政策范畴，加大对农业保险的保费补贴力度，增加保险的种类，扩 大保险责任，将部分地区的优势品种也纳入补贴范围，从而提高保障程度，支持农业 生产。二是大力支持和推广“以奖代补”政策。为因地、因时制宜，满足更多农户的 风险保障需求，奖补政策可在地方自主自愿的基础上，将更多的农业保险品种纳入补 贴范围。三是尽快实现差异化补贴，降低地方政府负担。中央财政补贴可酌情向重要 农产品、粮食生产功能区、深度贫困地区、产粮大省以及规模化经营的新型农村经营 主体倾斜，实现农业保险的应保尽保，促进农业保险进一步发挥功能作用。 关键词：“试点跨境人民币保险” 全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议，在上海地区推动 开展跨境人民币保险业务试点，通过自由贸易账户实现保险资金跨境流动，以满足客 户境外医疗保障需求。第一，允许创新开发跨境人民币保险。该产品主要创新点为保 险公司可以利用自由贸易账户功能，通过离岸市场将人民币换成外币在境外投资，使 得产品具备外币理赔功能，客户可选择按照当时的汇率将人民币赔款兑换为外币，以 满足客户在海外发生事故时对外币医疗支出的需求。第二，出台在上海试点跨境人民 币保险的指导意见。第三，提供相应外汇管理政策支持。建议允许寿险公司试点经营 涉及长期外汇管理相关的保险业务，允许寿险公司通过自由贸易账户在离岸市场换成 相应的外币投资到海外市场或境外人民币市场，获得与风险相匹配的保障收益，该业 务资金管理金额应当不受公司的ＱＤＩＩ额度限制。 关键词：“保险教育” 全国政协委员、对外经贸大学教授孙洁建议，一方面，将保险教育纳入公共安全 教育和学校综合实践活动内容中。组织开展以“普及安全知识，提升保险意识”等为 主题的宣传教育活动，提高保险教育进校园的活动成效；另一方面，将保险教育寓于 各项丰富多彩的教育活动中，让学生在潜移默化中了解保险知识，走进保险生活。此 外，通过校园教育带动社会实践。结合每学期开学和寒暑假及节假日时段开展相关风 险保障小课题调研，通过学生带动家长，通过学校带动社会，实现通过活动提升全社 会风险意识和保险意识。 [32] \t